Решение № 3А-440/2021 3А-440/2021~М-269/2021 М-269/2021 от 29 августа 2021 г. по делу № 3А-440/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от

№ 3а-440/2021
г. Вологда
30 августа 2021 года
Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Вологдаоблэнерго» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

акционерному обществу «Вологдаоблэнерго» (далее - АО «Вологдаоблэнерго», административный истец) на праве собственности принадлежит объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №..., площадь ... кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир административное здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Также АО «Вологдаоблэнерго» является арендатором объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером №..., площадь ... кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для эксплуатации и обслуживания здания насосной станции и трансформаторной подстанции № №..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание насосной станции. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждено договором аренды земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением от <ДАТА> № №... и дополнительным соглашением от <ДАТА> (л.д.№...);

- земельного участка с кадастровым номером №..., площадь ... кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, обслуживающие зону, местоположение: <адрес>, что подтверждено договором аренды земельного участка от <ДАТА> № №... (л.д....);

Кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года определена:

- с кадастровым номером №... в размере 11 074 263 руб. 73 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д....);

- с кадастровым номером №... в размере 8 155 651 руб. 18 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д....).

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 30 декабря 2020 года определена в размере 47 623 руб. 94 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д....).

Административный истец полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены его права и законные интересы как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, как арендатора недвижимого имущества и плательщика арендной платы, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.

В обоснование административных исковых требований АО «Вологдаоблэнерго» представлены отчёты об оценке рыночной стоимости земельных участков от <ДАТА> № №... и от <ДАТА> № №..., выполненные оценщиком ООО «Бюро независимой оценки» Р.А.К., являющимся членом Некоммерческого партнерства СРО «Деловой Союз Оценщиков».

Согласно отчёту от <ДАТА> № №... рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года составила:

- с кадастровым номером №... в размере 5 975 600 руб.,

- с кадастровым номером №... в размере 3 766 700 руб.

Согласно отчёту от <ДАТА> № №... рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... по состоянию на 30 декабря 2020 года составила 13 400 руб.

Административный истец просил суд пересмотреть кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., №..., установив её в размере их рыночной стоимости, определённой на основании вышеприведённых отчётов оценщика.

Представитель административного истца АО «Вологдаоблэнерго» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители административных ответчиков Департамента имущественных отношений Вологодской области, Бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, заинтересованных лиц филиала ФГБУ «ФПК Росреестра» по Вологодской области, Администрации муниципального образования города Вытегра в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о кадастровой оценке) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (часть 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как усматривается из материалов дела, арендная плата по договорам аренды земельных участков от <ДАТА> № №... и от <ДАТА> № №... исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., что подтверждается расчётом арендной платы на 2021 год (л.д. ...).

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника и арендатора недвижимого имущества, что в силу пункта 1 статьи 22 Закона о кадастровой оценке даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как усматривается из материалов дела, в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 09 января 2020 года, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №... - 03 февраля 2021 года.

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости подано АО «Вологдаоблэнерго» в суд 06 августа 2021 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости не пропущен.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В качестве доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлены отчёты об оценке рыночной стоимости земельных участков от <ДАТА> № №... и от <ДАТА> № №..., выполненные оценщиком ООО «Бюро независимой оценки» Р.А.К., в соответствии с которым рыночная стоимость объектов недвижимости составила:

- с кадастровым номером №... в размере 5 975 600 руб. по состоянию на 01 января 2019 года,

- с кадастровым номером №... в размере 3 766 700 руб. по состоянию на 01 января 2019 года,

- с кадастровым номером №... в размере 13 400 руб. по состоянию на 30 декабря 2020 года.

Проверяя представленные административным истцом отчёты на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО № 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.

Суд, исследовав и проанализировав отчёты от <ДАТА> № №... и от <ДАТА> № №..., приходит к выводу о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчётах приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.

Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нём информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечают предъявляемым к отчету законодательным требованиям, а потому признаёт их допустимыми и достоверными доказательствами действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.

Представители административных ответчиков отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости не оспаривали, доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчётах оценщика, величине рыночной стоимости объектов недвижимости не представили, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.

При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., №... может быть пересмотрена и установлена в размере их рыночной стоимости на основании отчётов об оценке рыночной стоимости земельных участков от <ДАТА> № №... и от <ДАТА> № №..., выполненных оценщиком ООО «Бюро независимой оценки» Р.А.К.

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 17 Закона о кадастровой оценке, орган регистрации прав осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной в порядке, предусмотренном 22 настоящего Федерального закона, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой обращения АО «Вологдаоблэнерго» с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №..., №..., №... следует считать дату подачи в суд административного искового заявления - 06 августа 2021 года.

Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «Вологдаоблэнерго» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №..., площадь ... кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир административное здание. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 5 975 600 рублей по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №..., площадь ... кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для эксплуатации и обслуживания здания насосной станции и трансформаторной подстанции № №..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание насосной станции. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 3 766 700 рублей по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №..., площадь ... кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, обслуживающие зону, местоположение: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 13 400 рублей по состоянию на дату оценки 30 декабря 2020 года.

Датой обращения акционерного общества «Вологдаоблэнерго» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., №..., №... считать 06 августа 2021 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2021 года