Решение № 2-2965/2017 2-2965/2017~М-1928/2017 М-1928/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-2965/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-2965/2017
город Новосибирск
13 сентября 2017 года


Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в составе:

судьи Котина Е.И.

при секретаре Павленко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело гражданское дело № 2-2965/2017 по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Октябрьском районе г.Новосибирска о признании незаконным решения,

установил:

ФИО3 обратилась в Октябрьский районный суд г. Новосибирска суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Октябрьском районе г.Новосибирска о признании незаконным решения.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что ФИО3 /дата/ года рождения работает воспитателем детского сада в Частном общеобразовательном учреждении школа «Аврора».

Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Новосибирска предоставив все необходимые документы. 09 марта 2017 года Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском г.Новосибирска районе вынесло решение № об отказе в назначении пенсии так как представленными документами не подтверждается наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не включено время работы в следующие периоды:

с 03.01.2002 по 13.11.2005, с 19.11.2005 по 27.04.2006. с 29.04.2006 по 11.08.2009, с 14.08.2009 по 08.08.2010, с 17.08.2010 по 31.08.2010 (8л.7 м. 14 дн.) в должности «воспитателя детского сада» в детском саду Частной общеобразовательной школе «Аврора» (трудовая книжка, справка от /дата/ №. копии штатного расписания). Основаниями отказа являются следующие обстоятельства: в списке от /дата/ № предусмотрена должность «воспитатель», «воспитатель детского сада» не предусмотрено.

Считает, что это незаконно, поскольку в своем решении Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Новосибирска ссылается на приказ Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 г о тождестве наименований должностей, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, предусмотрены тождество наименовании должностей которая может рассматриваться тождественной «воспитателю детского сада» «воспитатель садовой группы»; в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «дошкольные образовательные учреждения» «детские сады всех наименований». Вместе с тем пунктом 13 Правил от 29.10.2002 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того предусмотрены эти организации в списке или нет). Правилами от 29.10.2002 предусмотрено структурное подразделение - «детский сад».

Согласно этой записи стаж подлежит зачету.

Просит суд:

признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Новосибирска от 09 03.2017 № в части отказа во включении в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов с 03.01.2002 г. по 13.11.2005 г., с 19.11.2005 г. по 27.04.2006 г., с 29.04.2006 г. по 11.08.2009 г., с 14.08.2009 г. по 08.08.2010 г., с 17.08.2010 г. по 31.08.2010 г. (8 лет 76 месяцев 14 дней) в должности воспитателя детского сада в детском саду Частной образовательной школы «Аврора»;

признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента подачи заявления о назначении пенсии в Пенсионный фонд РФ и включить в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, следующие периоды:

с 03.01.2002 по 13.11.2005, с 19.11.2005 по 27.04.2006. с 29.04.2006 по 11.08.2009, с 14.08.2009 по 08.08.2010, с 17.08.2010 по 31.08.2010 (8 лет 7 месяцев 14 дней) в должности «воспитателя детского сада» в детском саду Частной общеобразовательной школе «Аврора».

В судебном представитель истца фио2 исковые требования поддержали по указанным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Новосибирска фио1 заявленные требования не признала, в отзыве на заявление указала, что ФИО3 21.12.2016 года обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3«О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона право на досрочную пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Решением УПФР от /дата/ № в назначении досрочной пенсии было отказано. Основанием для отказа послужило отсутствие требуемого законом специального 25-летнего стажа.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона применяются: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее — Постановление № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Постановление № 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее — Постановление 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Постановление № 1397).

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По представленным документам стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет: в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ 16 лет 6 месяцев 5 дней.

Спорные периоды:

03.01.2002 - 13.11.2005, 19.11.2005 - 27.04.2006, 29.04.2006 - 11.08.2009, 14.08.2009 -08.08.2010, 17.08.2010 - 31.08.2010 - (всего 8л. 7 м. 14д) в должности «воспитателя детского сада» в детском саду в Частной общеобразовательной школе «Аврора, (трудовая книжка, справка от 13.02.2017 № 1, копии штатного расписания).

В Списке от 29.10.2002 № 781 в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель», «воспитатель детского сада» не предусмотрено.

В разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «дошкольные образовательные учреждения «детские сады всех наименований».

Вместе с тем пунктом 13 Правил от 29.10.2002 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет). Правилами от 29.10.2002 предусмотрено структурное подразделение - «детский сад».

Правила от 11.07.2002 г. № 516 не предусматривают включение указанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, правовые основания для досрочного назначения пенсии истцу с момента обращения отсутствуют.

Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Судом установлено, что заявитель 21.12.2016 г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с приложением трудовой книжки, а также справок работодателя.

Решением от /дата/ № ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Новосибирска заявителю отказано в назначении пенсии со ссылкой на то, что представленными заявителем документами не подтверждается наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из решения, в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды работы (со следующей аргументацией):

С 03.01.2002 по 13.11.2005, с 19.11.2005 по 27.04.2006, с 29.04.2006 по 11.08.2009, с 14.08.2009 по 08.08.2010, с 17.08.2010 по 31.08.2010 - (8л. 7 м. 14д) в должности «воспитателя детского сада» в детском саду в Частной общеобразовательной школе «Аврора» (трудовая книжка, справка от 13.02.2017 № 1, копии штатного расписания).

В Списке от 29.10.2002 № 781 в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель», «воспитатель детского сада» не предусмотрено.

В разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «дошкольные образовательные учреждения «детские сады всех наименований».

Вместе с тем пунктом 13 Правил от 29.10.2002 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет). Правилами от 29.10.2002 предусмотрено структурное подразделение -детский сад».

Не согласившись с решением ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Новосибирска в данной части, заявитель обратилась с настоящим заявлением с суд.

Оценивая доводы стороны истца и ответчика, суд исходит из следующих норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет):

общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы);

гимназия;

межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат);

школа-интернат;

детский сад;

ясли-сад (сад-ясли);

детские ясли;

техникум;

колледж;

училище;

лицей.

В утвержденном данным постановлением Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель», «воспитатель детского сада» не предусмотрено. В разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «дошкольные образовательные учреждения «детские сады всех наименований».

Как следует из представленной истцом трудовой книжки, с 03.01.2002 г. истец (ранее менявшая фамилию на Домогалло согласно свидетельству о перемене имени) осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя детского сада в негосударственном образовательном упреждении среднего (полного) общего образования ШКОЛА «АВРОРА» (л.д. 19).

Согласно представленному в дело уставу негосударственного образовательного упреждения среднего (полного) общего образования ШКОЛА «АВРОРА» от 20.01.1997 г. школа предоставляет общее образование, состоящее из трех ступеней1-3 классы; 5-9 классы, 10-11 классы. В смешанной группе детского сада с 4-х летнего возраста до 6-7 лет (по желанию родителей) производится подготовка детей младшего возраста к школе.

Аналогичные положения скорежатся в редакциях Устава от 20.02.2006 г., 12.04.2010 г., 28.02.2011 г.

Оценивая доводы истца и ответчика по данному периоду, суд приходит к выводу о том, что представленными в дело доказательствами достоверно подтвержден факт осуществления истцом педагогической деятельности в учреждении для детей, а именно в структурном подразделении – детский сад - в должности воспитателя.

Указанные обстоятельства дают истцу право на обращение за досрочным назначением страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах, с учётом положений п. 20 ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях" суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца:

о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г Новосибирска от 09.03.2017 г. № 810173/16 в части отказа во включении в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов с 03.01.2002 г. по 13.11.2005 г., с 19.11.2005 г. по 27.04.2006 г., с 29.04.2006 г., по 11.08.2009 г., с 14.08.2009 г. по 08.08.2010 г., с 17,08.2010 г. по 31.08.2010 г. (8 л. 76 мес 14 дн) в должности воспитателя детского сада в детском саду Частной образовательной школы «Аврора»;

о признании за ФИО3 права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом достаточности стажа исходя из решения УПФР);

о понуждении ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Новосибирска включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов с 03.01 2002 г. по 13.11.2005 г.; 19.11.2005 г. по 27.04.2006г., с 29.04.2006 г., по 11.08.2009 г., с 14.08.2009 г. по 08.08.2010 г., с 17.08.2010 г. по 31.08.2010 г. (8 лет 76 месяцев 14 дней) в должности воспитателя детского сада в детском саду Частной образовательной школы «Аврора».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Октябрьском районе г Новосибирска от /дата/ № в части отказа во включении в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов с 03.01.2002 г. по 13.11.2005 г., с 19.11.2005 г. по 27.04.2006 г., с 29.04.2006 г. по 11.08.2009 г., с 14.08.2009 г. по 08.08.2010 г., с 17.08.2010 г. по 31.08.2010 г. (8 лет 76 месяцев 14 дней) в должности воспитателя детского сада в детском саду Частной образовательной школы «Аврора».

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Новосибирска включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды с 03.01 2002 г. по 13.11.2005 г., с 19.11.2005 г. по 27.04.2006г., с 29.04.2006 г. по 11.08.2009 г., с 14.08.2009 г. по 08.08.2010 г., с 17.08.2010 г. по 31.08.2010 г. (8 лет 76 месяцев 14 дней) в должности воспитателя детского сада в детском саду Частной образовательной школы «Аврора».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный су л г Новосибирска в течение месяца.

Судья Е.И. Котин

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-2965/2017 Октябрьского районного суда г. Новосибирска