Решение № 2А-1008/2024 2А-1008/2024~М-664/2024 М-664/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-1008/2024

№

Дело № 2а-1008/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

29 июля 2024 года пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе

судьи Проскурни С.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коларж Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Крым к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета недоимку в сумме 99 273,93 руб., в том числе: недоимку по земельному налогу физических лиц в границах сельских поселений за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 88 647,00 руб.; недоимку по пеням, к которым ранее не приняты меры взыскания, в размере 10 626,93 руб.

В обоснование требований налоговый орган указал на то, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по Республике Крым как физическое лицо по месту жительства.

ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году являлся собственником земельных участков, расположенных в границах сельских поселений по следующим адресам:

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №.

Таким образом, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году являлся плательщиком земельного налога по вышеперечисленным земельным участкам.

Всего за ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 было начислено земельного налога в сумме 88 647,00 руб.

Межрайонной ИФНС России № по Республике Крым в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год, где отражены по земельному налогу – адреса земельных участков, их кадастровые номера, налоговая база по каждому участку, налоговые ставки, количество месяцев владения в 2022 году и суммы исчисленного налога по каждому земельному участку. Срок оплаты в налоговом уведомлении был установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговое уведомление было направлено в адрес ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика и получено им ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный законом срок обязанность по уплате земельного налога административным ответчиком исполнена не была.

На ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности у ФИО1, по которой не принимались меры взыскания, составила 99 273,93 руб., в том числе земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 88 647,00 руб. и пени, начисленные на неуплаченную задолженность по земельному налогу в сумме 10 626,93 руб.

В связи с указанными обстоятельствами Межрайонная ИФНС России № по Республике Крым сформировала заявление на вынесение судебного приказа на сумму 99 273,93 руб. и направила его в судебный участок № Красногвардейского судебного района Республики Крым.

После вынесения ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного приказа по делу №, в связи с поступившими возражениями от ФИО1, определением мирового судьи судебного участка № Красногвардейского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

От представителя административного истца – исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № по Республике Крым ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении административного дела без участия административного истца, заявленный административный иск поддерживают в полном объеме.

Направленное по зарегистрированному месту жительства административного ответчика ФИО1 судебное извещение о времени и месте судебного заседания возвращено без вручения в связи с истечением срока хранения.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Также информация о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства извещения всех участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела, при отсутствии оснований, предусмотренных статьей 152 КАС РФ, для отложения судебного разбирательства, на основании части 2 статьи 289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, неявка которых не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, явку которых суд не признавал обязательной.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных средств в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом, согласно части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по Республике Крым как физическое лицо по месту жительства.

ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году являлся собственником земельных участков, расположенных в границах сельских поселений по следующим адресам:

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №;

- Республика Крым, <адрес>, кадастровый №.

Таким образом, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году являлся плательщиком земельного налога по вышеперечисленным земельным участкам.

Всего за ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 было начислено земельного налога в сумме 88 647,00 руб.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа (далее - ЕНП), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета (далее - ЕНС) налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Межрайонной ИФНС России № по Республике Крым в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год, где отражены по земельному налогу – адреса земельных участков, их кадастровые номера, налоговая база по каждому участку, налоговые ставки, количество месяцев владения в ДД.ММ.ГГГГ году и суммы исчисленного налога по каждому земельному участку. Срок оплаты в налоговом уведомлении был установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговое уведомление было направлено в адрес ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика и получено ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный законом срок обязанность по уплате земельного налога административным ответчиком исполнена не была.

Согласно статье 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Согласно пункту 4 статьи 75 НК РФ пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма (пункт 6 статьи 11.3 НК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 75 НК РФ, в случае увеличения совокупной обязанности отражения на ЕНС начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 НК РФ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по налогоплательщику ФИО1 при переходе из ОКНО (отдельная карточка налоговых обязательств) в ЕНС сформировалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 242 406,42 руб., в том числе пени - 14 139,42 руб.

В соответствии с пунктами 2,3 статьи 45 НК РФ в случаях неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренной НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Копия решения направляется физическом улицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика - по почте заказным письмом).

В отношении налогоплательщика ФИО1 сформировано налоговым органом и направлено решение о взыскании задолженности от ДД.ММ.ГГГГ №.

До момента подачи настоящего административного иска отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено.

В соответствии с положениями статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, налоговый орган, направивший требование об уплате задолженности, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, и наличных денежных средств этого физического лица.

Заявление о взыскании задолженности за счет имущества формируется на сумму отрицательного сальдо ЕНС без учета сумм, на которые ранее были применены меры взыскания по НК РФ.

Согласно статьям 69 и 70 НК РФ ФИО1 было направлено требование об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. В требовании сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов и пеней на момент направления требования, а также обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 69 НК РФ исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

После получения требования от ДД.ММ.ГГГГ № налогоплательщику ФИО1 по истечении крайнего срока на уплату земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год (ДД.ММ.ГГГГ), отраженных в налоговом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, в недоимку по ЕНС добавился земельный налог в размере 88 647,00 руб.

В связи с этим, сумма неисполненных обязанностей по данному требованию увеличилась на сумму начислений по земельному налогу за 2022 год и на сумму увеличения пени на дату формирования заявления на вынесение судебного приказа (ДД.ММ.ГГГГ).

Требование налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено.

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей.

После ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности у ФИО1, по которой не принимались меры взыскания, превысила 10 тысяч рублей и на ДД.ММ.ГГГГ (дата формирования последующего заявления на вынесение судебного приказа) составила 99 273,93 руб., в том числе земельный налог за 2022 год в сумме 88 647,00 руб. и пени, начисленные на неуплаченную задолженность по земельному налогу, в сумме 10 626,93 руб.

В связи с указанными обстоятельствами, Межрайонная ИФНС России № по Республике Крым сформировала заявление на вынесение судебного приказа на указанную выше задолженность и направила его в судебный участок № Красногвардейского судебного района Республики Крым.

После вынесения ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени, в связи с поступившими возражениями от ФИО1, определением мирового судьи судебного участка № Красногвардейского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, указанный судебный приказ был отменен.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с приведенными законоположениями суд приходит к выводу о том, что установленный законом порядок взыскания обязательных платежей и санкций административным истцом соблюден: обращение в суд в порядке административного судопроизводства произошло в течение шести месяцев после отмены ДД.ММ.ГГГГ судебного приказа.

Пунктами 2 и 3 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, и аналогичной продолжительности срока для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. Данные нормы подлежат применению с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ, которым раздел III КАС РФ дополнен главой 11.1.

При таком положении налоговые органы должны исполнить обязанность обратиться за выдачей судебного приказа и, в случае его отмены, у них имеется право в течение шести месяцев после отмены судебного приказа предъявить административный иск.

В соответствии со статьями 111, 114 КАС РФ, с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования <адрес> Республики Крым подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 178,22 руб., исчисленная на основании абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, от уплаты которой административный истец был освобожден на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180, 286, 289, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Крым удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> в доход бюджета недоимку по земельному налогу физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 88 647,00 руб., недоимку по пеням в размере 10 626,93 руб., всего 99 273,93 руб. (девяносто девять тысяч двести семьдесят три рубля 93 копейки).

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования <адрес> Республики Крым государственную пошлину в размере 3 178,22 руб. (три тысячи сто семьдесят восемь рублей 22 копейки).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Проскурня

Мотивированное решение изготовлено и подписано 12 августа 2024 года