Решение № 2-247/2018 2-247/2018~М-251/2018 М-251/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-247/2018

Дело № 2-247/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Клюевой В.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Армянска –Хоменко Н.В.,

с участием ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Армянска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ичу о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению действий, третье лицо- Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора города Армянска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению действий, третье лицо- Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации мотивируя тем, что при проведении проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры индивидуального предпринимателя ФИО1, прокуратурой г. Армянска установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и имеет право на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Согласно сведений раздела «Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с адресом – www.rosavtodor.ru транспортному средству ИП ФИО1 присвоена категория, которая включена в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. 11.04.2016 г. автобусу <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска присвоена вторая категория. Однако в нарушение требований законодательства о транспортной безопасности, несмотря на проведение категорирования объекта транспортной инфраструктуры, ответчиком до настоящего времени не проведена оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от актов незаконного вмешательства, что ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами транспортного средства ИП ФИО1 На основании изложенного просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в непроведении оценки уязвимости принадлежащего ему транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении – автобуса <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести оценку уязвимости указанного транспортного средства и предоставить ее результаты на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

Помощник прокурора г. Армянска в судебном заседании поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить, дал пояснения в соответствии с изложенным.

Ответчик в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что им 22.11.2018 г. заключен договор № 18/ОУ/ТЗ с ООО «КСБ –Крым» по проведению оценки уязвимости транспортного средства «Ford Transit Bus».

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебным разбирательством установлено, что 15.02.2016 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1 ича внесена запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии №, выданным 16.02.2016 г. ИФНС России по г. Симферополю.

Согласно свидетельству о постановке на учет физического лица в налоговом органе серии №, выданного ИФНС России по г. Симферополю ФИО1 поставлен на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, с присвоением 01.01.2015 г. №.

Крымским МУ ГАДН Ространснадзора ИП ФИО1 выдано уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности от 27.05.2016 г., согласно которому ИП ФИО1 предоставляет услуги по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), услуги по перевозке пассажиров и багажа в городском, природном и междугородном сообщении с 27.05.2016 г.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства ФИО1 ич является собственником транспортного средства - «Ford Transit Bus» государственный регистрационный знак <***>, 2008 года выпуска.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержден приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 г. № 87, в соответствии с пунктом 2 которого оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства.

Пунктом 6 подпункта 5 указанных Требований предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

30.10.2018 г. заместителем прокурора г. Армянска постановлено решение о проведении проверки деятельности ИП ФИО1 в части исполнения требований Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 г. № 924 в сфере обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно сведений раздела «Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (адрес–www.rosavtodor.ru), транспортному средству – <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска присвоена вторая категория.

Однако ИП ФИО1 не обеспечено проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и ее результаты не представлены на утверждение в Федеральное дорожное агентство.

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Непроведение ИП ФИО1 оценки уязвимости транспортного средства ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами транспортного средства ИП ФИО1, несоблюдение вышеуказанных требований влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности автобуса и в случае совершения на нем преступления террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

На основании ст. 5, 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», пункта 6 подпункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 г. № 924, руководствуясь ст. ст. 6,10,12,194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск заместителя прокурора города Армянска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ичу о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению действий, третье лицо- Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 ича в части непроведения оценки уязвимости транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров в городском и пригородном сообщении – автобуса <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска.

Обязать ФИО1 ича провести оценку уязвимости транспортного средства – автобуса <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с предоставлением результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья: