Постановление № 5-19/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 5-19/2017

Дело № 5-19\17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2017 года г Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области Вишнякова ЛВ, находящаяся по адресу <...>,

с участием помощника прокурора г.Батайска Суслова ИВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <данные изъяты> ДЕРКАЧ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки России, образование высшее, проживающей <адрес>, работающей <данные изъяты>

установил:

Прокуратурой г.Батайска в период с 19.01.2017 года по 20.01.2017 года проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В ходе проверки установлено, что 07.12.2016 года прокуратурой города в соответствии с предоставленными полномочиями ФЗ « О прокуратуре Российской Федерации» на имя <данные изъяты> ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства об административных правонарушениях.

В представлении прокурором города поставлены следующие вопросы: безотлагательно рассмотреть представление и незамедлительно принять конкретные меры к устранению и недопущению впредь выявленных нарушений законодательства, а также причин и условий им способствующих, о результатах рассмотрения представления сообщить прокурору г Батайска в установленный законом месячный срок, рассмотреть представление с участием сотрудника прокуратуры, заблаговременно уведомив прокуратуру города о времени и месте его рассмотрения; в связи с выявленными нарушениями закона рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Указанное представление было зарегистрировано сотрудниками канцелярии <данные изъяты> 09.12.2016 года за №

Деркач <данные изъяты> распоряжением <данные изъяты> № от 08.07.2011 годапереведена на должность <данные изъяты> 11.07.2011 года

Распоряжением <данные изъяты> от 17.05.2016 года № утвержден состав административной комиссии. В соответствии с данным распоряжением <данные изъяты> ФИО1 утверждена председателем комиссии. Полномочия <данные изъяты> определены в п 1.7 должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденной мэром г Батайска от 15.04.2016.

К положенному сроку ответ на представление в прокуратуру г.Батайска не поступил, не поступил он также и на момент проверки- 20.01.2017 года, сведения об устранении выявленных нарушений также не предоставлены, информация о дате и времени рассмотрения представления прокурора не направлялось.

Помощник прокурора г.Батайска Суслов ИВ в судебном заседании полагал, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст 17.7 КоАП РФ, просил суд признать ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в пределах санкции данной статьи.

<данные изъяты> ФИО1 в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просила суд учесть, что лица, которым было поручено рассмотрение полученного представления прокурора г Батайска, проявили низкую исполнительскую дисциплину, а сама ФИО1 в силу большой загруженности текущими делами ослабила контроль. Просит также учесть, что в момент вынесения представления в административной комиссии отсутствовал административный материал в отношении ФИО3, который был затребован по запросу судом. Впредь подобного не повторится.

Выслушав помощника прокурора г.Батайска Суслова ИВ, представителя <данные изъяты> ФИО1 по доверенности ФИО4,, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

Из материалов дела следует, что 07.12.2016 г. прокурором г Батайска в адрес <данные изъяты> ФИО1 внесено представление № об устранении нарушений законодательства об административных правонарушениях.

Основанием для внесения прокурором указанного представления послужили результаты проверки, проведенной по административному материалу по факту нарушения содержания домашних животных ФИО5, нарушившей требования ч 1 ст 41 Областного закона Ростовской области от 25.10.2007 года « 273-ЗС «Об административных правонарушениях»

В представлении прокурора от 07.12.2016 об устранении нарушений законодательства содержались требования:

- рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры города, принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствовавших, а также к недопущению подобных нарушений впредь;

- согласовать время и место рассмотрения представления;

- в установленном порядке рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц

- о результатах принятых мер письменно сообщить в прокуратуру города в установленный законом месячный срок с приложением копий приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Представление направлено в адрес <данные изъяты> ФИО1, получено канцелярией <данные изъяты> 07.12.2016 года.

По состоянию на 20.01.2017 года представление прокурора выполнено не было.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением прокурора г Батайска № от 07.12.2016, письменными объяснениями ФИО1 и иными материалами дела, которые были оценены судом на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что вина Деркач <данные изъяты>- <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается.

Вместе с тем следует обратить внимание на следующие обстоятельства.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Пункт 4 статьи 10 Закона о прокуратуре предусматривает, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Представление прокурора г Батайска в числе прочих содержит требование о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения требований законодательства и предоставлении копий приказов о наказании с ответом на представление (пункт 3 представления).

Между тем данное требование, изложенное в представлении прокурора, не соответствует приведенным положениям Закона о прокуратуре.

Частью 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить перечисленные в указанной норме дисциплинарные взыскания.

Применение к работнику мер дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью работодателя, производится в законодательно установленном порядке. Содержащееся в представлении прокурора г Батайска императивное требование о рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности с предоставлением копий соответствующих приказов противоречит приведенным нормам Закона о прокуратуре и Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, невыполнение указанного требования представления прокурора необоснованно вменено <данные изъяты> ФИО6 при привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах полагаю возможным исключить из них указание на невыполнение пункта 3 представления прокурора г Батайска, содержащего требование о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц и предоставлении копий приказов о наказании.

Руководствуясь ст 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> Деркач <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

р\счет №, КБК № «Прочие поступление от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет», ОКТМО № ИНН №, КПП №, БИК №, получатель УФК по РО (Прокуратура Ростовской области), в Отделение по Ростовской области Южного ГУ Банка России (сокращенное наименование Отделение Ростова-на-Дону).

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения в Ростовский областной суд через Батайский городской суд.

Судья Л.В. Вишнякова