Постановление № 5-172/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-172/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара 10 июня 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары – Щеблютов Д.М., рассмотрел в открытом судебном заседании дело № 5-172/19 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Самарские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 631601001 юридический и фактический адрес: ***

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № 04-1/140 об административном правонарушении от 13.05.2019 года, составленным должностным лицом – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – главным специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1, юридическому лицу – ООО «Самарские коммунальные системы» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 22.04.2019 года в 10 часов 00 минут отобранная проба холодной воды на границе балансовой ответственности ООО «СКС» (водоразборная колонка по адресу: <...>) не соответствовала требованиям санитарных правил СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от07.04.2009 г. № 20) по показателям «общая минерализация» (сухой остаток), «общая жесткость». По представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» экспертному заключению № 9593 от 20.02.2019г. по результатам протокола лабораторных исследований № 14195 от 23.04.2019г. в отобранной пробе холодной воды на границе балансовой ответственности (водоразборная колонка по адресу: <...>) установлено: превышение по показателю «общая минерализация» (сухой остаток): при величине допустимого уровня 1000 мг/куб.дм., фактически с учетом погрешности составило 1433+-129 мг/куб.дм.; превышение по показателю «общая жесткость»: при величине допустимого уровня 7Ж°, фактически с учетом погрешности составило 16+-2 Ж0, что является нарушением ст. 11, ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; гл.4, ст.23, п.4 Федерального Закона РФ ФЗ-416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; п.3.1., 3.4.3. СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 г. № 20),административная ответственность за которые предусмотрена ст. 6.5 Кодекса Российской.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, протокол от 13.05.2019 года поддерживает в полном объеме.

Защитник Лебедева А.В. (по доверенности) в интересах ООО «Самарские коммунальные системы» вину в совершении административного правонарушения не признала, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив представленные материалы дела, письменные возражения на протокол защитника Лебедевой А.В. выслушав защитника Лебедеву А.В., прихожу к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Субъектом указанного административного правонарушения являются, в том числе, юридические лица, деятельность которых связана с эксплуатаций централизованных систем питьевого водоснабжения населения, и обеспечением населения горячей водой, и которые обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды СанПиН 2.1.4.1074-01.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, 22.04.2019 года в 10 часов 00 минут отобранная проба холодной воды на границе балансовой ответственности ООО «СКС» (водоразборная колонка по адресу: <...>) не соответствовала требованиям санитарных правил СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от07.04.2009 г. № 20) по показателям «общая минерализация» (сухой остаток), «общая жесткость». По представленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» экспертному заключению № 9593 от 20.02.2019г. по результатам протокола лабораторных исследований № 14195 от 23.04.2019г. в отобранной пробе холодной воды на границе балансовой ответственности (водоразборная колонка по адресу: <...>) установлено: превышение по показателю «общая минерализация» (сухой остаток): при величине допустимого уровня 1000 мг/куб.дм., фактически с учетом погрешности составило 1433+-129 мг/куб.дм.; превышение по показателю «общая жесткость»: при величине допустимого уровня 7Ж°, фактически с учетом погрешности составило 16+-2 Ж0.

Факт совершения административного правонарушения, и вина юридического лица – ООО «Самарские коммунальные системы» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом 04-1/140 об административном правонарушении от 13.05.2019 года, экспертным заключением по результатам испытаний от 20.02.2019 года № 9593, протоколом лабораторных испытаний № 14195 от 23.04.2019 года, а также иными материалами дела.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии ООО «Самарские коммунальные системы» необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, и доказательств надлежащего контроля за качеством поставляемых ресурсоснабжающей организацией услуг, не имеется, и в настоящее судебное заседание не представлено.

Исполнитель коммунальных услуг может быть освобожден от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. Между тем, в материалах дела отсутствуют такие доказательства.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности ООО «Самарские коммунальные системы» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, ст. 6.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ООО «Самарские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>,КПП 631601001) юридический и фактический адрес *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), ОГРН <***> р/с <***>, Банк получателя: Отделение Самара БИК 043601001 ИНН <***> КПП 631601001 ОКТМО 36701000 КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 УИН 0 (штраф за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей).

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумму штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Октябрьский районный суд г. Самара в каб. 110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Д.М. Щеблютов

Копия верна

Судья

Секретарь