Постановление № 5-199/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-199/2021

Дело № 5-199/2021

УИД 59RS0014-01-2021-000863-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по дело об административном правонарушении

13 июля 2021 года, город Верещагино, Пермского края

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Файзрахманова Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Швецовой Д.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора Муниципального унитарного предприятия «Верещагинский комбинат благоустройства» ФИО1, привлекаемого по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Государственным инспектором Западного-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении директора Муниципального унитарного предприятия «Верещагинский комбинат благоустройства» ФИО1 за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что является директором Муниципального унитарного предприятия «Верещагинский комбинат благоустройства». На полигоне отходов действительно (дата) произошло возгорание, для ликвидации горения были предприняты меры, однако некоторое время еще продолжалось тление. Просит назначить минимальный штраф, в виду затруднительного материального положения.

Представитель Западного-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно с.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, сооружений зданий, сооружений и иных объектов обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технологических средств и технологий обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и сборы, которых, должны быть безопасными для окружающей среды.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещено хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов, загрязняющих атмосферный воздух, отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, Министерством строительства Российской Федерации 2 ноября 1996 года предусмотрено, что на полигоне должны быть разработаны конкретные меры по пожарной безопасности. Для выполнения повседневных работ, надзора за первичными средствами пожаротушения и организации тушения назначается ответственный за пожарную безопасность на полигоне.

Полигоны должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения из расчета на 500 кв.м. площади два пенных огнетушителя. В периоды особой пожароопасности целесообразно дежурство поливомоечных машин. Необходим запас песка для целей пожаротушения на территории хозяйственной зоны. При загорании гудрона, используемого для гидроизоляции основного полигона, тушение осуществляется только с помощью песка.

Персонал полигона инструктируется о правилах пожарной безопасности при эксплуатации склада горюче-смазочных материалов и передвижной теплушки (в зимний период).

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Как следует из материалов дела, (дата). на дежурный телефон Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступила информация от Центра Управления в кризисных ситуациях МЧС России по Пермскому краю о горении свалки в <адрес>.

(дата) специалистом Управления осуществлен выезд на указанную территорию, в ходе осмотра было зафиксировано возгорание. В связи с большой задымленностью и опасностью провала, замерить примерную температурную площадь возгорания не представилось возможным.

На территории осуществлялись работы по тушению, работала специализированная техника: бульдозеры, самосвалы, пожарные машины.

Согласно журнала учета специальных сообщений ответственного дежурного Западно-Уральского межрегионального управления Росприродонадзора горение свалки в Верещагинском ГО прекращено (дата), продолжалось тление.

По данному факту государственным инспектором Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю (дата) составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований.

Полигон отходов в <адрес> эксплуатируется Муниципальным унитарным предприятием «Верещагинский комбинат благоустройства».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ9965-21-150289171 от 24.05.2021 директором Муниципального унитарного предприятия «Верещагинский комбинат благоустройства» назначен ФИО1, осуществляющий общее руководство предприятием.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (номер) от (дата) (л.д.3-6), выпиской из журнала специальных сообщений ответственного дежурного Западно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора (л.д.10-11), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.12-29). Актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований (л.д.3-31), фототаблицами к акту обследования (л.д.32-36).

Судом с соблюдением требований ст. ст. 26.126.2, 26.8 КоАП РФ в судебном заседании были исследованы вышеперечисленные доказательства по делу, которые не вызывают сомнения у суда, являются достоверными и допустимыми, оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ при постановке решения по делу приняты за основу.

Таким образом, в действиях директора Муниципального унитарного предприятия «Верещагинский комбинат благоустройства» ФИО1, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, выразившиеся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

У ФИО1 имелись все возможности, используя свои права реализовать обязанности по соблюдению требований в области охраны окружающей среды. Им не принято достаточных мер для предупреждения возгорания, своевременного тушения источника возгорания, что свидетельствует о недостаточности предпринятых мер для защиты территории полигона.

При этом ФИО1, мог и должен был выполнять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции (администрирование, распорядительство, контроль), а именно осуществлять контроль, за соблюдением требований законодательства, пользуясь для этих целей правами, предоставленными действующим законодательством, однако не сделал этого.

При назначении административного наказания директору Муниципального унитарного предприятия «Верещагинский комбинат благоустройства» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица совершившего правонарушение, отношение к содеянному, и то, что он ранее не привлекался к административной ответственности, считает возможным, назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая все обстоятельства дела, судья считает возможным назначить административное наказание виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи – 10 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать директора Муниципального унитарного предприятия «Верещагинский комбинат благоустройства» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на счет УФК по Пермскому краю (Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>), банк получателя – Отделение Пермь Банка Росии//УФК по Пермскому краю г. Пермь, сч. № 40102810145370000048, сч. № 03100643000000015600, БИК 015773997, ИНН/КПП <***>/590301001, код бюджетной классификации 048 116 01081 01 0002 140, ОКТМО 57701000, (в назначение платежа обязательно указывать номер и дату постановления- (номер) от (дата)

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Верещагинского районного суда Пермского края.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Л.А. Файзрахманова