Решение № 12-900/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-900/2019

КОПИЯ

Подлинник настоящего документа подшит в административном деле № 12-900/19, хранящемся

в Набережночелнинском городском суде Республики Татарстан

дело № 12-900/2019

УИД 16RS0042-02-2019-001119-31


РЕШЕНИЕ

16 мая 2019 года город Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Багаутдинов К.М., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны РТ за № 887/19 от 14 февраля 2019 года ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, за то, что он 1 февраля 2019 года, в 09:45 часов, осуществил безбилетный проезд в общественном транспорте общего пользования по маршруту № 2 по адресу: остановка «Бумажников» города Набережные Челны РТ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить как незаконное.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

Представитель административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны РТ в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что постановление административной комиссии является законным и обоснованным, основано на материалах дела об административном правонарушении. При назначении наказания административной комиссией учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Изучив доводы жалобы заявителя, проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из представленных материалов дела, 14 февраля 2019 года состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в отсутствие последнего. Из жалобы следует, что оспариваемое постановление получил 19 марта 2019 года, о чём свидетельствуют штамп на почтовом отправлении (л.д.5). Каких-либо других сведений о раннем получении указанного постановления по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах необходимость в восстановлении срока для обжалования вышеназванного постановления отсутствует, поскольку установленный законодательством срок для подачи жалобы не пропущен.

В силу статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данная норма является важной конституционной гарантией защиты прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении видно, что 1 февраля 2019 года в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении № УК210 (6/6), в котором указана дата рассмотрения дела 14 февраля 2019 года в14:00 часов по адресу: РТ, <...> (8/7а).

Вместе с тем, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено 14 февраля 2019 года по адресу: РТ, <...>. При этом свидетельств надлежащего уведомления заявителя по этому адресу материалы дела не содержат, а потому доводы заявителя не проверены, и им не дана надлежащая правовая оценка, что является грубым нарушением его охраняемых законом прав и обязанностей.

Вышеуказанные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела, а потому оспариваемое постановление в отношении заявителя не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене как принятое с грубейшими процессуальными нарушениями, а дело возвращению административному органу на новое рассмотрение.

Однако в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения заявителя к административной ответственности истёк, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности заявителя обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны РТ за № 887/19 от 14 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Багаутдинов К.М.

Решение на момент публикации не вступило в законную силу

Судья Багаутдинов К.М.