Решение № 12-75/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-75/2019

к делу №12-75/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Новокубанск

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Симанчев Геннадий Федорович, с участием: прокурора – помощника прокурора Новокубанского района Дедиковой О. О.; при секретаре Гутник Т. М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора Новокубанского района Киреева В. В.ча на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Новокубанского района обратился в Новокубанский районный суд с протестом, в порядке главы 30 КоАП РФ, в котором просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 13.02.2019 № 27, вынесенное председателем административной комиссии администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО2, о привлечении к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608 – КЗ «Об административных правонарушениях». Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением по делу об административном правонарушении от 13.02.2019 № 27, вынесенным председателем административной комиссии администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО2, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608 – КЗ «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Данное постановление вынесено незаконно, с нарушением требований действующего административного законодательства, в связи с чем подлежит отмене.

В судебном заседании прокурор – помощник прокурора Новокубанского района Дедикова О.О. просила отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования протеста поддерживает.

Исследовав материалы дела по протесту прокурора, выслушав прокурора, судья приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района при проведении проверки материалов, рассмотренных административной комиссией Новокубанского городского поселения Новокубанского района в феврале 2019 года, выявлены нарушения административного законодательства.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.02.2019 № 27, вынесенным председателем административной комиссии администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО2, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608 – КЗ «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Данное постановление вынесено незаконно, с нарушением требований действующего административного законодательства, в связи с чем подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, согласно рапорту старшего оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Новокубанскому району ФИО3 01.01.2019 в 23:40 часов в дежурную часть поступил звонок ФИО4 о том, что у соседей громко играет музыка и мешает отдыхать. Данное сообщение зарегистрировано в КУСП № 48 от 01.01.2019.

Исходя из рапорта от 02.01.2019 ПО ОР ППСП ОМВД России по Новокубанскому району ФИО5, а также из объяснений ФИО4 и ФИО6 следует, что музыка играла из <адрес>, г. Новокубанск. Со слов ФИО4 в данной квартире проживает ФИО1, однако должностными лицами ОМВД России по Новокубанскому району не установлены лица, совершившие правонарушение.

Начальником юридического отдела администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО7 рассмотрен материал КУСП № 48 от 01.01.2019, 14.01.2019 направлено извещение ФИО1 о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении. Однако в нарушение ч. 1 ст. 25.12 КоАП РФ отправка указанного извещения не подтверждена.

Также в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № 190006 в отсутствии ФИО1. Согласно протоколу ФИО1 в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, г. Новокубанск,- громко слушал музыку, чем нарушил тишину и покой граждан.

При составлении данного протокола ФИО7 сделан вывод о виновности ФИО1, не смотря на то, что должностными лицами ОМВД России по Новокубанскому району лицо, допустившее правонарушение не установлено, а также на указание в материалах КУСП иного номера квартиры, из которой звучала музыка.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Однако протокол от 05.01.2019 № 190006 ФИО1 не направлен.

В административную комиссию Новокубанского городского поселения протокол об административном правонарушении от 25.01.2019 № 190006 в отношении ФИО1 поступил 30.01.2019.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении помимо прочих разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в ст.ст. 25.1 - 25.10 КоАП РФ; 3) об отложении рассмотрения дела.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствует соответствующее определение. Также не имеется иных документов, подтверждающих уведомление ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

При этом, минуя требования ст. 29.4 КоАП РФ, административной комиссией Новокубанского городского поселения дело об административном правонарушении рассмотрено 13.02.2019.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что своими действиями административная комиссия Новокубанского городского поселения нарушила процедуру привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку он был лишен возможности ознакомиться с материалами дела, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения, а также пользоваться услугами защитника, чем нарушены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту, гарантированное статьей 48 Конституции Российской Федерации.

Кроме того в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении помимо прочего указываются сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Однако вопреки требованиям указанной нормы закона в постановлении об административном правонарушении в отношении ФИО1 его паспортные данные отсутствуют.

Учитывая, что данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют существенное значение для правильного разрешения дела, для назначения справедливого наказания и разрешения других важных вопросов, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть подробно изложены данные о личности привлекаемого лица.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что предусмотрено ст. 26.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление от 13.02.2019 № 27 в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Руководствуясь п. 6 ч.1 ст. 24.5, п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление по делу об административном правонарушении от 13.02.2019 № 27, вынесенное председателем административной комиссии администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района ФИО2 о привлечении к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608 – КЗ «Об административных правонарушениях».

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10 дневный срок.

Судья Г.Ф. Симанчев