Постановление № 5-196/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 5-196/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 6 мая 2019 г.

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Котиев Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении

юридического лица – Государственного бюджетного образовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа № <адрес>» (далее – ГБОУ «НОШ № <адрес>»), ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Кавказское управление Ростехнадзора), в ходе проведения плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:

отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности;

отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством РФ;

отсутствуют подготовка и аттестация в области промышленной безопасности руководящего состава и инженерно-технического персонала, осуществляющего деятельность на объектах в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №;

отсутствует экспертиза промышленной безопасности на технические устройства, входящие в систему газопотребления на данном опасном производственном объекте;

отсутствует план локализации и ликвидации аварий и аварийных ситуаций «ПЛЛАС»;

отсутствует договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно- спасательными формированиями, и не создано нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников;

манометры подлежат госпроверке в соответствии с п. 9 приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности»;

отсутствует приказ о назначении ответственного лица за производственный контроль;

не представлено положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности.

Указанные действия юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании факт совершения инкриминируемого правонарушения признала.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки Кавказским управлением Ростехнадзора в период с 8 по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБОУ «НОШ № <адрес>» выявлены нарушения требований ст.ст. 8, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», допущенных при ликвидации опасного производственного объекта – сети газопотребления, регистрационный № А31-00223-0001, класс опасности - III, расположенного по адресу: <адрес>.

Суд находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной.

Виновность ГБОУ «НОШ № <адрес>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ПЛ-Г/7.3, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ПЛ-Г/7.3-ЗК-ХМ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №-ПЛ-Г/7.3-ЗК-ХМ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ПЛ-Г/7.3-14-ЮЛ.

Оснований сомневаться в обоснованности составления протокола об административном правонарушении у суда нет, поскольку он составлен надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ГБОУ «НОШ № <адрес>» установленных законом обязанностей по соблюдению требований промышленной безопасности, суду не представлено.

Действия ГБОУ «НОШ № <адрес>» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд, учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – сети газопотребления ГБОУ «НОШ № <адрес>», поскольку менее строгий вид административного наказания (в данном случае административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а допущенные нарушения создают потенциальную угрозу надежности и безопасности эксплуатируемых производственных объектов, что в свою очередь может привести к аварии, представляющей непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и окружающей среде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное образовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа № <адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – сети газопотребления, регистрационный № А31-00223-0001, принадлежащей ГБОУ «Начальная общеобразовательная школа № <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

КОПИЯ верна:

Судья Магасского районного суда Р.А. Котиев