Решение № 2-247/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-247/2020

Дело № 2-247/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Глушково 11 ноября 2020 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вензенко Н.В.,

при секретаре Радионовой Е.Н.,

с участием представителя военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона, прокурора Глушковского района Курской области Лащинина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений МО РФ» о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество,

У с т а н о в и л:

Заместитель военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к МО РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений МО РФ» о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, в котором просит с учетом уточнений требований обязать Минобороны России, ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России зарегистрировать в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу право собственности на недвижимое имущество- <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес> указав в обоснование своих требований, что 56 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о защите государственной собственности. В ходе указанной проверки установлено, что военный комиссариат Глушковского района Курской области занимает и использует для своей деятельности <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес> которая в настоящее время состоит на балансе в ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России. Вместе с тем, право собственности в едином государственном реестре на спорное недвижимое имущество не зарегистрировано.

Представитель истца по доверенности прокурор Глушковского района Курской области Лащинин И.В. в судебном заседании поддержал уточненные требования заместителя военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество- <данные изъяты> в полном объеме.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации; ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Согласно письменному возражению Министерства обороны Российской Федерации, ответчик возражает против удовлетворения иска, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности обязании собственника недвижимого имущества в исковом порядке зарегистрировать право собственности на него. Из искового заявления не усматривается, какими именно действиями/бездействиями должностных лиц Минобороны России нарушаются законные интересы Российской Федерации. Доводы военного прокурора о нарушении интересов Российской Федерации несостоятельны, поскольку спорные объекты недвижимости принадлежат Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации независимо от постановки их на кадастровый учет либо государственной регистрации права собственности. В сфере обороны Российской Федерации именно Министерство обороны РФ представляет интересы государства. Предъявление иска от имени Российской Федерации органам власти, в настоящем деле является иском, по сути, к самой Российской Федерации. Военный прокурор, предъявляя настоящий иск, вторгается в экономические полномочия органа исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд полагает, что ответчики о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, и в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора Глушковского района Курской области Лащинина И.В., суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.6 ст.1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что 56 военной прокуратурой гарнизона по указанию военной прокуратуры Западного военного округа осуществлялся сбор информации, необходимой для осуществления возложенных полномочий по надзору за исполнением требований законодательства о сохранности федеральной собственности, что подтверждается письмом военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона от 20.12.2018 года за №6923.

В ходе проверки установлено, что в пользовании военного комиссариата Глушковского района Курской области находится объект недвижимого имущества <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес> которая в настоящее время состоит на балансе в ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 года №1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Минобороны России реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны России с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

В соответствии с передаточным актом, указанные объекты недвижимого имущества переданы из ФКУ «Курская КЭЧ района» Минобороны России в ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России.

Военным комиссаром Курской области от 16.01.2019 года №АХО/148, был предоставлен список военных комиссариатов Курской области, в том числе – ВК Курской области по Глушковскому району, муниципальный, 3 разряда, а также ряд иных документов для выявления собственника спорного имущества.

Согласно сведениям, представленным ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России от 06.03.2019 года №141/1/6/3418 по запросу военной прокуратуры Западного военного округа 56 военной прокуратурой гарнизона от 27.02.2019 года №919, объект недвижимого имущества- <данные изъяты> расположенная по адресу <адрес>, указанный, в том числе в п.21 Выписки из реестра федерального имущества на военный комиссариат Курской области – Отдел ВККО по Глушковскому району, расположенный по адресу: <адрес> не состоит на государственном кадастровом учете, на него не зарегистрировано право собственности, что также следует из ответа Управления Росреестра по Курской области №14-0845/20 от 08.10.2020 года.

Кроме того, согласно служебной записке военного комиссара Глушковского района от 16.01.2019 года, в пользовании военного комиссариата Глушковского района находятся объекты недвижимости, в том числе и <данные изъяты> документы на право собственности которых отсутствуют.

В соответствии со ст. 69 ФЗ от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> используемое военным комиссариатом Глушковского района Курской области было построено – 01.01.1990г.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, из материалов дела следует, что спорное нежилое здание принадлежит Российской Федерации независимо от постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности, данное право является юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, поскольку построено оно было до вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а следовательно, спорные правоотношения также возникли до вступления в силу указанного Федерального закона. Иных сведений суду не представлено.

Кроме того, суду доказательств нарушения прав и законных интересов Российской Федерации, в интересах которой заявлен настоящий иск, истцом представлено не было, как и не представлено доказательств того, что при отсутствии регистрации права собственности есть угроза выбытия спорного нежилого здания из собственности Российской Федерации.

Лицо, заявившее соответствующие требования, должно иметь охраняемый законом интерес.

Такой интерес должен носить материально-правовой характер и, соответственно, должен быть подтвержден соответствующими доказательствами, как, собственно, должно быть доказано нарушение конкретного, а не абстрактного права заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ органы прокуратуры, обращающиеся в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, являются процессуальными истцами. Материально-правовым истцом является Российская Федерация в лице соответствующего государственного органа (п. 1 ст. 125 ГК РФ).

То есть прокурором предъявлен иск именно к тому органу, который в соответствующих правоотношениях и представляет материально-правового истца по делу – Российскую Федерацию.

Таким образом, представителем истца и ответчиком по делу выступает один и тот же орган.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска заместителя военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, полагая его необоснованным и бездоказательным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления заместителя военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права на недвижимое имущество - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 13 ноября 2020 года.

Председательствующий судья: (подпись) Вензенко Н.В.