Решение № 2А-636/2025 2А-636/2025~М-608/2025 М-608/2025 от 10 июля 2025 г. по делу № 2А-636/2025

Административное дело № 2а-636/2025

УИД 48RS0004-01-2025-001069-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

председательствующего судьи Коваль О.И.,

с участием прокурора Тарасовой А.Н.,

при секретаре Аксеновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Левобережного района города Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Левобережного района города Липецка обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Согласно информационной базе данных УМВД России по Липецкой области ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и номер № от 27.04.2024 (действительно до 27.04.2034) на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «С», «С1», «ВЕ», «М». В соответствии с информацией из ГУЗ «ЛОПБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с 13.01.2025 года с диагнозом: «<данные изъяты> в связи с чем имеет противопоказания для управления транспортным средством. Таким образом, управление транспортными средствами ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан, имущественного ущерба, что нарушает права и законные интересы граждан, интересы общества и государства. На основании изложенного административный истец просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, удостоверенное водительским удостоверением серия и номер 9929 № от 27.04.2024 на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «С», «С1», «ВЕ», «М».

В судебном заседании помощник прокурора Левобережного района г. Липецка Тарасова Н.Н. просила удовлетворить заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в административном иске.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежаще, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «ЛОПБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежаще, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Управления Госавтоинспекции УМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежаще, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд в силу положений ст.150 КАС РФ, с учетом мнения помощника прокурора Левобережного района г. Липецка Тарасовой Н.Н., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Левобережного района г. Липецка Тарасову А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии статьей 2 названного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 1 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F00 - F09.

Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Госавтоинспекции УМВД России по Липецкой области 27.04.2024 года было выдано водительское удостоверение серия и номер № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «С», «С1», «ВЕ», «М».

Из сообщения заместителя главного врача по поликлинике ГУЗ «ЛОПБ» диспансерное отделение ФИО7 от 06.06.2025 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> 13.01.2025 года однократно обращался за консультативной помощью в диспансерное отделение ГУЗ «ЛОПБ» с диагнозом: <данные изъяты> Для определения противопоказаний к управлению транспортным средством необходимо направить ФИО1 на комиссионный осмотр врачей – психиатров в диспансерное отделение ГУЗ «ЛОПБ» <адрес>).

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Поскольку в ходе рассмотрения дела административным ответчиком не представлено заключение комиссионного осмотра врачей-психиатров, подтверждающее отсутствие у него противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Право на управление транспортным средством поставлено законом в зависимость от состояния здоровья водителя, следовательно, наличие установленного у ФИО1 заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

В силу имеющегося у ФИО1 заболевания, имеющего код <данные изъяты>, которое является противопоказанием для управления транспортным средством, в отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается ФИО1, он не может быть допущен к управлению транспортными средствами всех категорий по состоянию здоровья на основании перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», что является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами.

В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196- ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» предусматривает, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами (пункт 8).

Согласно ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взыскиваются в доход федерального бюджета.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку настоящий иск заявлен в интересах неопределенного круга граждан, т.е. физических лиц, размер государственной пошлины следует определять, как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц 3000 рублей.

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета г. Липецка подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Левобережного района города Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серия и номер №, выданного 27.04.2024 года.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и номер №, выданное 27.04.2024 года Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Госавтоинспекции УМВД России по Липецкой области, в Управление Госавтоинспекции УМВД России по Липецкой области.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в доход бюджета г. Липецка государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) О.И. Коваль

Мотивированное решение

в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ

изготовлено 11.07.2025 года