Решение № 2-1339/2023 2-71/2024 2-71/2024(2-1339/2023;)~М-1264/2023 М-1264/2023 от 9 февраля 2024 г. по делу № 2-1339/2023

УИД 67RS0006-01-2023-00137704 Дело № 2-71/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рославль 09 февраля 2024 года

Рославльский городской суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Мясищева И.Н.,

при секретаре Афонасьевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточнённому исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, ПАО «Россети Центр» Смоленскэнерго в лице Десногорского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» о признании незаконными и отмене решений об отказе в согласовании границ земельного участка, перераспределении границ земельного участка с использованием обременения (сервитута),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, ПАО «Россети Центр» Смоленскэнерго в лице Десногорского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» о признании незаконными и отмене решений об отказе в согласовании границ земельного участка, перераспределении границ земельного участка, указав, что они являются собственниками земельного участка с КН № площадью 2 185 м?, расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>. Одна из частей принадлежащего им земельного участка примыкает к бесхозному земельному участку, который они обрабатывают, ухаживают за ним. Истцы решили данный земельный участок оформить в собственность, в связи с чем, были произведены кадастровые работы с установлением границ земельного участка в координатах. По вопросу согласования границ земельного участка истцы обратились к ответчикам. Согласно полученным ответам в согласовании границ перераспределённого земельного участка им отказано, поскольку перераспределение будет препятствовать безопасной работе объектов электросетевого хозяйства. Просили признать незаконными и отменить решение Главы муниципального образования «Рославльский район» Смоленской № № от 07 июля 2023 года и решение ПАО «Россети Центр» Смоленскэнерго в лице Десногорского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» от 02 июня 2023 года, перераспределить границы земельного участка, находящегося по адресу: Смоленская область, <адрес>, в координатах с характерными точками границ. Полагая, что права собственников нарушены, ФИО1 и ФИО2 обратились с заявлением в суд.

В ходе рассмотрения настоящего дела истцы уточнили требования, дополнив его требованием перераспределить границы земельного участка, находящегося по адресу: Смоленская область, <адрес> с использованием обременения (сервитута) для возможного распределения охранной зоны линии электропередач с целью беспрепятственного использования и обслуживания линии ЛЭП.

Протокольным определением Рославльского городского суда от 04 декабря 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрации Сырокоренского сельского поселения Рославльского района Смоленской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Истец ФИО2, извещённая надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела без её участия, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области ФИО3 представила отзыв на иск, согласно которому в удовлетворении исковых требований просит отказать, полагает отказ Администрации в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путём перераспределения законным и обоснованным, просит рассмотреть данное дело без участия представителя.

Представители соответчика - ПАО «Россети Центр» Смоленскэнерго в лице Десногорского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать, поддержали доводы, изложенные в отзыве на иск от 09 февраля 2024 года.

Представитель соответчика – Администрации Сырокоренского сельского поселения Рославльского района Смоленской области ФИО6 в адресованном суду заявлении просила рассмотреть настоящее дело без её участия, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ защите подлежит, в частности, нарушенное право.

Согласно разъяснениям высших органов судебной власти Российской Федерации, изложенным в абзаце втором пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются сособственниками, по ? доли каждый, земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 185 м? +/- 16, местоположением: Смоленская область, <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.12-19).

С целью перераспределения названного земельного участка истцами произведены кадастровые работы.

Границы перераспределённого земельного участка определены ситуационным планом кадастрового инженера ФИО7 с каталогом координат характерных точек границ. Согласно плану площадь образуемого участка составляет 2 733 м?, в том числе в охранной зоне 662 м?; категория земель – земли населенных пунктов (л.д.22-23).

05 мая 2023 года истцы обратились в ПАО «Россети Центр» Смоленскэнерго в лице Десногорского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» с заявлением о согласовании перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истцам, с земельным участком, который частично накладывается на охранную зону филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго».

Письмом ПАО «Россети Центр» Смоленскэнерго в лице Десногорского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» от 02 июня 2023 года № № ФИО1 и ФИО2 отказано в согласовании перераспределения земельного участка с кадастровым номером № со ссылкой на то, что по территории перераспределяемого земельного участка проходят коммуникации филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» - воздушная линия электропередач ВЛ-0,4кВ, имеющая определенную охранную зону. Охранная зона линии электропередачи ВЛ-0,4кВ – зона вдоль ВЛ-0,4кВ в виде поверхности участка земли и воздушного пространства, ограниченная параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии двух метров. Охранные зоны устанавливаются для не нарушения безопасной работы электросетевого хозяйства, в том числе недопущения их повреждения или уничтожения, а также причинения вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц. Согласно ст.8 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160, запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести к их повреждению или уничтожению и повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан … (л.д.20).

28 июня 2023 года истцы с аналогичным заявлением обратились в Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области.

Письмом Главы Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 07 июля 2023 года № № ФИО1 и ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земель (и (или) земельных участков) площадью 2 733 м? по адресу: Смоленская область, <адрес>, со ссылкой на п.6 ст.11.9 ЗК РФ и ст.8 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утверждённых постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года (л.д. 21).

Истцы полагают, что вышеназванными отказами, которые не основаны на нормах действующего законодательства, создаются препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 года № 160 утвердило Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила), которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

Правилами закреплено, что вдоль воздушных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны, для воздушных линий классом напряжения 0,4 кВ устанавливается охранная зона 2 м (приложение к правилам).

Согласно п. 2.4.2 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 20 мая 2003 года № 187 "Об утверждении глав Правил устройства электроустановок", воздушная линия (ВЛ) электропередачи напряжением до 1 кВ - устройство для передачи и распределения электроэнергии по изолированным или неизолированным проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным линейной арматурой к опорам, изоляторам или кронштейнам, к стенам зданий и к инженерным сооружениям.

Пунктом 2 Правил определено, что в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением до 1 кВ - 2 м (пункт 5 п.п."а" Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, являющихся приложением к Правилам установления охранных зон).

Согласно п. 8 вышеуказанных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа подходов и проездов.

В пункте 11 Правил указано, что в пределах охранной зоны без соблюдения условий осуществления соответствующих видов деятельности, предусмотренных решением о согласовании такой охранной зоны, юридическим и физическим лицам запрещается, в том числе, полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи); посадка и вырубка деревьев и кустарников.

В определении от 28 сентября 2017 года № 1915-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положения статей 56 и 89 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Правил, исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан.

Как установлено судом, образуемый путём перераспределения земельный участок, расположенный по адресу: Смоленская область, <адрес>, попадает в зону коммуникаций филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» - воздушная линия электропередач ВЛ-0,4кВ. Часть перераспределённого земельного участка (662 м?) находится в охранной зоне, которая составляет 2 метра от крайних проводов по обе стороны линии электропередачи.

Кроме того, на образуемом путём перераспределения земельном участке расположена принадлежащая ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» опора воздушной линии электропередач 0,4 кВ.

В связи с чем, использование истцами образуемого путём перераспределения земельного участка с видом разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства в охранной зоне линии электропередачи противоречит нормам действующего законодательства и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан в силу особых свойств линии электропередачи как источника повышенной опасности.

Кроме того, использование истцами перераспределённого земельного участка может привести к невозможности свободного доступа к опоре и воздушной линии электропередачи для осуществления работ по техническому обслуживанию и ремонту высоковольтной линии с использованием крупногабаритной техники.

Пунктом 5 ст. 11.9 ЗК Российской Федерации установлено, что не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Таким образом, нахождение испрашиваемого земельного участка в охранной зоне ЛЭП представляет собой объективное препятствие, исключающее возможность согласование его границ в порядке перераспределения.

При таких обстоятельствах, ответчиками правомерно и обоснованно указано на отсутствие возможности согласования перераспределения границ земельного участка, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований о признании незаконными и отмене решений об отказе в согласовании границ перераспределённого земельного участка суд полагает отказать.

Правила и порядок предоставления и установления сервитута содержатся в статьях 274 - 276 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 274 ГК РФ определено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях - и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Заявленное истцами требование в части перераспределения границы земельного участка с использованием обременения (сервитута) в рамках настоящего дела рассмотрено быть не может, в связи с отсутствием права собственности на перераспределённый земельный участок.

Кроме того, по смыслу пункта 1 статьи 274 ГК РФ, право требовать установления ограниченного права имеет лицо, в чьих интересах ограничивается чужое вещное право, то есть в данном случае - собственник опор линии электропередачи.

В связи с чем, требование в части перераспределения границ земельного участка с каталогом координат характерных точек границ, находящегося по адресу: <...>, с использованием обременения (сервитута) для возможного распределения охранной зоны линии электропередач с целью беспрепятственного использования и обслуживания линии ЛЭП суд оставляет без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, ПАО «Россети Центр» Смоленскэнерго в лице Десногорского района электрических сетей филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» о признании незаконными и отмене решений об отказе в согласовании границ земельного участка с использованием обременения (сервитута) отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Н. Мясищев

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2024 года