Решение № 2-451/2017 2-451/2017~М-415/2017 М-415/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-451/2017

Дело №2-451/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Богучар 07 сентября 2017 года

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Скоморохова В.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Балябиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Петропавловскому району Воронежской области о включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Петропавловскому району Воронежской области о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждении для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период службы в армии с 30.06.1991 по 15.06.1993, и обязывании ответчика назначить ему пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Решением № ГУ-УПФ РФ по Петропавловскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения данной пенсии - на момент обращения специальный стаж составил менее 25 лет. В специальный стаж не был включен период прохождения истцом военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. по мнению ответчика - должность преподаватель-организатор, на которую истец был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрена Постановлением №463 от 06.09.1991.

Это ущемляет права истца, т.к. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в <данные изъяты> преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности. Данное наименование должности введено впервые - до 1993 года в школах работали военные руководители. Несмотря на различие наименований, функции, задачи, должностные обязанности у работников по этим должностям были равнозначными. Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 №68 «Об установлении тождества наименования должности «Преподаватель организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «Военный руководитель», установлено тождество наименования должности «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «военный руководитель».

Более того, с ДД.ММ.ГГГГ истец фактически работал учителем физической культуры в <данные изъяты> по 4 часа в неделю, что подтверждается копиями тарификационных списков и комплектования; с его зарплаты в Пенсионный фонд производились необходимые отчисления.

Положением о порядке исчисления сутажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 установлено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

На основании изложенного истец ФИО1 считает, что служба в армии мне должна быть включена в спецстаж, дающий право на досрочную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные им требования по изложенным основаниям, дополнительно уточнив их в том, чтобы признать решение ответчика в заявленной спорной части незаконным.

В судебное заседание представитель ответчика, надлежаще извещенный о его времени и месте, не явился, представил письменное ходатайство о проведении разбирательства в его отсутствие и возражал против удовлетворения заявленных требований по изложенным основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ посредством электронных сервисов (сайта госуслуг) в Управление поступило заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Периоды работы, не засчитываемые в специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. и в соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - период прохождения военной службы, так как военная служба, имевшая место до 01.10.1993 г., может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением от 17.12.1959 г. №1397. (по Постановлению №463 от 06.09.1991г. должность преподаватель-организатор не предусмотрена); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы руководителей образовательных организаций; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - забастовка, так как не предусмотренные Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 и пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствие со ст.27 и ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и ст.31 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. и в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665).

При этом, как в обжалуемом решении, так и в указанных возражениях указано, что ответчик считает возможным включить в указанный специальный стаж периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. оплачиваемые ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по18.01.1996г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 24.03.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)- работа преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности в <данные изъяты>; с 07.12 1999 г. по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора <данные изъяты> – всего 23 года 8 месяцев 10 дней.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 показали, что в августе ДД.ММ.ГГГГ после срочной службы в Армии ФИО1 пришел работать в школу на должность военрука - преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности, и также официально работал в этой же школе 4 часа в неделю учителем физической культуры. Тарификационные списки учителей устанавливались в 1993 году и по настоящее время на целый учебный год.

О допросе иных свидетелей сторонами суду не заявлено.

Исследовав материалы настоящего дела, выслушав участника процесса и свидетелей, суд приходит к необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Сторонами, в том числе и Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривается наличие специального стажа дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца ФИО1 на момент обращения – ДД.ММ.ГГГГ в размере - 23 года 8 месяцев 10 дней. Между сторонами имеется спор о включении в данный специальный стаж периода прохождения срочной военной службы истца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В целях проверки доводов истца о его работе в должности учителя физической культуры в объеме 4 часов в неделю в Петропавловской средней школе, судом была назначена дополнительная комиссионная проверка специалистам ГУ-УПФ РФ по Петропавловскому району и Петропавловского РОНО с обязательным участием истца ФИО1 и проверкой как лицевых счетов работников школы в спорный период, так и всех представленных истцом документов - тарификационных списков и комплектования за спорный период его работы после срочной службы в Вооруженных Силах СССР и РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации изменений ответчика – Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области ( межрайонное).

В соответствие с результатами проверки: письмо ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, Дополнение к Акту № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено: ФИО1 протарифицирован на ДД.ММ.ГГГГ как учитель физкультуры 4 часа в неделю, ОБЖ - ставка; на ДД.ММ.ГГГГ – учитель физкульуры – нет часов, ОБЖ- 1,5 9:15 часов в неделю; нам ДД.ММ.ГГГГ - учитель физкультуры 6 часов в неделю, ОБЖ – ставка, и так далее до 1999 года; согласно расчетно-платежным ведомостям ФИО1: в сентябре-декабре 1993 года ФИО1 ( ФИО7) получал заработную плату в размере 33 120 руб. ( без указания должности), с 1994 – по 1999 год ФИО1 получал заработную плату в различных размерах должность учитель.

В связи с изложенным ГУ-УПФ РФ по Петропавловскому району считает необходимым зачесть в специальный стаж ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя – организатора в соответствие с Постановлением правительства РФ №781 от 29.10.2002 года; этот же период работы ФИО1 в должности учителя физической культуры без занятия штатной должности не может быть засчитан в стаж педагогической деятельности, несмотря на выполнение времени педагогической нагрузки, т.к. ФИО1 согласно приказу о приеме на работу принят на должность только преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности на ставку с ДД.ММ.ГГГГ. приказа о совмещении на должность учителя не производилось.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к мнению о необходимости включить в специальный стаж для назначения истцу досрочной пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью период его службы в армии по призыву по следующим основаниям:

Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным работникам.

В п.«г» ч.1 данного Положения было указано, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Указанное Постановление отменено на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953 и не применяется с 01.10.1993г.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, т.е. подтверждается принцип не ухудшения правового положения гражданина. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно конституционным нормам (ч.3 ст.55 Конституции РФ) и нормам гражданского законодательства (ст.4 ГК РФ) не имеют обратной силы подзаконные нормативные акты, ухудшающие положение истца по сравнению с другими гражданами, которым был засчитан стаж в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР №1397 от 17.12.1959г.

В судебном заседании документально, в том числе и согласно результатам дополнительной проверки - письмо ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, Дополнение к Акту № от ДД.ММ.ГГГГ – установлено, что с сентября 1993 года ФИО1 работал учителем физической культуры Петропавловской средней школы с выполнение времени педагогической нагрузки.

Эти же обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6

Тарификация педагогических работников составлялась в указанный период на учебный год.

Ссылку ответчика на то, что период прохождения военной службы истца не может быть включен ему в специальный стаж, «так как военная служба, имевшая место до ДД.ММ.ГГГГ, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением от 17.12.1959 г. №1397. (по Постановлению №463 от 06.09.1991г. должность преподаватель-организатор не предусмотрена)», оценивается судом критически как явно несостоятельная и не соответствующая фактически установленным событиям:

В судебном заседании документально установлено, что после срочной службы в Армии, имевшей место с июня 1991 по июнь 1993 годов, с сентября 1993 года – все события до ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 работал учителем физической культуры <данные изъяты> с выполнением времени педагогической нагрузки и начислением ему заработной платы, что уже влечет за собой необходимость включения периода срочной военной службы в специальный педагогический стаж, т.к. страховые начисления на зарплату учителя должны были перечисляться в Пенсионный Фонд РФ.

Помимо этого, ответчик указывает: «военная служба, имевшая место до ДД.ММ.ГГГГ, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением от 17.12.1959 г. №1397».

При этом ответчик самостоятельно и обоснованно засчитывает период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ( т.е. до ДД.ММ.ГГГГ ) по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, т.е. подтверждает работу истца в должности дающей право на досрочную пенсию - как бы не называлась должность.

Наличие специального стажа дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца ФИО1 на момент обращения – ДД.ММ.ГГГГ в размере - 23 года 8 месяцев 10 дней + установленный судом дополнительный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы – 1 год 11 месяцев 15 дней = 25 лет 7 месяцев 25 дней, т.е. истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Петропавловскому району Воронежской области удовлетворить:

Признать Решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Петропавловскому району Воронежской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в назначении пенсии – незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калачеевскому району Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период прохождения им срочной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Калачеевскому району Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Скоморохов В.В.