Постановление № 5-102/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-102/2020

52RS0№-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 11 сентября 2020г

Судья Краснооктябрьского районного суда Нижегородской области, Кидимов М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ФИО3 <адрес> ФИО1 <адрес>, гражданка Российской Федерации, зарегистрирована и проживает по адресу: ФИО1 <адрес>, работает ФИО3 <адрес>, *****

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГг в 22.50 проводилось мероприятие (свадебное торжество) с очным, массовым пребыванием людей в количестве 80 человек, которые находились в зале кафе «Идель» ФИО3 расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>.

Данное мероприятие было организованно в зале кафе «Идель» заведующей производством ФИО4, в обязанности которой входит соблюдение требований и ограничений, а также запретов законодательства РФ в том числе на уровне субъекта РФ.

Указанным фактом массового скопления граждан в помещении организации общественного питания (кафе «Идель») нарушены положения Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020г, а именно пункта 3.1, которым установлен запрет на проведение на территории Нижегородской области любых массовых мероприятий с очным присутствием людей, подпункта «б» пункта 3.3, который требует приостановить следующие виды деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан: работа ресторанов, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организации, деятельность которых не приостановлена в соответствии с указом Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020г, а также нарушены требования пункта «г» части 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Своими действиями ФИО2 создала угрозу безопасности жизни, здоровья, санитарно – эпидемиологическому благополучию в отношении лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности в условиях распространения короновирусной инфекции COVID 2019.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН ПП (дислокация с. Уразовка) МО МВД России «Сергачский» лейтенант полиции ФИО6, извещенный надлежащим образом о судебном заседании, в суд не явился, о причинах неявки неизвестно.

Лицо привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки неизвестно.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследованием материалов дела установлено следующее.

Из протокола <адрес>/340 от ДД.ММ.ГГГГг следует, что ДД.ММ.ГГГГг в 22.50 установлен факт проведения мероприятия (свадебного торжества) с очным присутствием и с массовым пребыванием людей, в количестве 80 человек, которые находились в зале кафе «Идель» принадлежащего Краснооктябрьскому РАЙПО расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, где граждане употребляли приготовленную в этом кафе пищу, данное мероприятие было организованно в зале кафе «Идель» заведующей производством ФИО4, в обязанности которой входит соблюдение требований и ограничений, а также запретов законодательства РФ, в том числе на уровне субъекта РФ, однако указанным фактом массового скопления граждан в помещении организации общественного питания (кафе «Идель») нарушены положения пункта 3.1 (которым установлен запрет на проведение на территории Нижегородской области любых массовых мероприятий с очным присутствием людей), подпункта «б» пункта 3.3 (который требует приостановить следующие виды деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан: работа ресторанов, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организации, деятельность которых не приостановлена в соответствии с указом Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 г.), а также нарушены требования пункта «г» части 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» тем самым своими действиями создали угрозу безопасности жизни, здоровья, санитарно – эпидемиологическому благополучию в отношении лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности в условиях распространения короновирусной инфекции COVID 2019 т.е. совершила административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из рапорта о/у уголовного розыска (дислокация <адрес>) МО МВД России «Сергачский» лейтенанта полиции ФИО7 устанавливается, что он сообщает о том, что ДД.ММ.ГГГГ, около 22.50 в ходе патрулирования у здания кафе «Идель», расположенного в <адрес>, увидел большое скопление автомашин. Войдя внутрь здания кафе «Идель» было установлено, что в зале на втором этаже проводится массовое мероприятие.

Из объяснений ФИО2 устанавливается, что она работает в кафе «Идель» Краснооктярбьского РАЙПО в должности заведующего производством. ДД.ММ.ГГГГг по распоряжению председателя Краснооктябрьского РАЙПО ФИО9 в кафе «Идель» было организовано свадебное торжество на 80 человек, которое проходило на втором этаже. Столы находились на расстоянии полтора два метра друг от друга, за столом находились по четыре человека, персонал использовал средства индивидуальной защиты.

Из Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГг устанавливается, что ФИО2 назначена на должность заведующей кафе «Идель».

Из должностной инструкции заведующей производством устанавливается, что должность относится к категории руководителей и осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью и отвечает за правонарушения совершенные в процессе осуществления своей деятельности.

Исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из ч.1 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что они отвечают критериям относимости, допустимости и достоверности. Ни одно из исследованных доказательств не опровергнуто, они получены надлежащим лицом, в пределах его компетенции.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. С субъективной стороны совершение данного правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствие с Правилами поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1).

В соответствие с пп. «б» п. 6, ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

В соответствие с ст. 11 указанного закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

н) устанавливают региональный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;

у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта;

ф) с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», на территории Нижегородской области Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности, которые, в том числе, исходя из положения пункта 3.1, устанавливают запрет на проведение на территории Нижегородской области любых массовых мероприятий с очным присутствием людей, исходя из подпункта «б» пункта 3.3, устанавливается требование приостановить следующие виды деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан: работа ресторанов, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организации, деятельность которых не приостановлена в соответствии с указом Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020г.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 вышеуказанные нормативные положения не выполнены.

Таким образом, исходя из вышеизложенных согласующихся между собой доказательств, судья делает вывод о том, что ДД.ММ.ГГГГг в 22.50 проводилось мероприятие (свадебное торжество) с очным, массовым пребыванием людей в количестве 80 человек, которые находились в зале кафе «Идель» Краснооктябрьского РАЙПО расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>.

Данное мероприятие было организованно в зале кафе «Идель» заведующей производством ФИО4, в обязанности которой входит соблюдение требований и ограничений, а также запретов законодательства РФ в том числе на уровне субъекта РФ.

Указанным фактом массового скопления граждан в помещении организации общественного питания (кафе «Идель») нарушены положения Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020г, а именно пункта 3.1, которым установлен запрет на проведение на территории Нижегородской области любых массовых мероприятий с очным присутствием людей, подпункта «б» пункта 3.3, который требует приостановить следующие виды деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан: работа ресторанов, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организации, деятельность которых не приостановлена в соответствии с указом Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020г, а также нарушены требования пункта «г» части 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Своими действиями ФИО2 создала угрозу безопасности жизни, здоровья, санитарно – эпидемиологическому благополучию в отношении лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности в условиях распространения короновирусной инфекции COVID 2019.

Давая правовую оценку действиям ФИО2, суд квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Изучением личности ФИО2 установлено, что она ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь изложенным и ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Краснооктябрьский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья