Решение № 12-54/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 12-54/2020

дело № 12-54/2020


РЕШЕНИЕ

ст. Кагальницкая 7 апреля 2020 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Исаян Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кагальницкого района Ростовской области А.А. Коростылева на решение начальника ОМВД России по Кагальницкому району ФИО1 от 10.02.2020 г. по делу об административном правонарушении № 6114/138393 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Кагальницкому району от 24.01.2020 г. ФИО2 признан виновным по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. 03.02.2020 г. прокурором Кагальницкого района Ростовской области на указанное постановление начальника ОВМ ОМВД России по Кагальницкому району от 24.01.2020 в отношении ФИО2, подан протест вышестоящему должностному лицу – начальнику ОМВД России по Кагальницкому району. Определением от 10.02.2020 года рассмотрение поступившего протеста прокурора назначено начальником ОМВД России по Кагальницкому району на 28.02.2020 г. Решением начальника ОМВД России по Кагальницкому району ФИО1 от 10.02.2020 г. внесены изменения в постановление по делу об административном правонарушении от 24.01.2020 года № 6114/138393 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и указано в резолютивной части о назначения административного наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. без выдворения.

В протесте, поданном в Зерноградский районный суд Ростовской области, прокурор Кагальницкого района Ростовской области выражает несогласие с решением начальника ОМВД России по Кагальницкому району ФИО1 от 10.02.2020 г. и просит его отменить. В обоснование протеста указывает, что начальник ОМВД России по Кагальницкому району ФИО1 вынес решение 10.02.2020 года, в то время как рассмотрение протеста прокурора было назначено на 28.02.2020 г., без извещения сторон и прокурора района, что является основанием для отмены принятого решения.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Начальник ОМВД России по Кагальницкому району ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении протеста прокурора в его отсутствие.

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области Коростылев А.А. в судебное заседание не явился, представил ходатайство в котором просил протест удовлетворить, а также просил рассмотреть протест в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: 1) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба; 2) устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; 3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; 4) выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы; 5) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы; 6) разрешаются заявленные отводы и ходатайства; 7) оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении; 8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; 9) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Судом установлено, что постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Кагальницкому району от 24.01.2020 г. ФИО2 признан виновным по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

03.02.2020 г. прокурором Кагальницкого района Ростовской области на указанное постановление начальника ОВМ ОМВД России по Кагальницкому району от 24.01.2020 в отношении ФИО2, подан протест вышестоящему должностному лицу – начальнику ОМВД России по Кагальницкому району.

Определением от 10.02.2020 года рассмотрение поступившего протеста прокурора назначено начальником ОМВД России по Кагальницкому району на 28.02.2020 г.

Решением начальника ОМВД России по Кагальницкому району ФИО1 от 10.02.2020 г. внесены изменения в постановление по делу об административном правонарушении от 24.01.2020 года № 6114/138393 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и указано в резолютивной части о назначения административного наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. без выдворения.

Таким образом, начальником ОМВД России по Кагальницкому району ФИО1 вынесено решение по протесту прокурора 10.02.2020 года, в то время как рассмотрение данного протеста прокурора было назначено на 28.02.2020 года, то есть начальником ОМВД России по Кагальницкому району рассмотрен протест прокурора ранее назначенной даты рассмотрения, без извещения участников процесса, чем нарушены их права.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Рассмотрение начальником ОМВД России по Кагальницкому району ФИО1 протеста прокурора ранее назначенной даты, без извещения участников процесса, является существенным нарушением процессуальных прав участников процесса, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело должностным лицом.

В связи с изложенным, решение начальника ОМВД России по Кагальницкому району ФИО1 от 10.02.2020 г. которым внесены изменения в постановление по делу об административном правонарушении от 24.01.2020 года № 6114/138393 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и указано в резолютивной части о назначения административного наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. без выдворения, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, то есть начальнику ОМВД России по Кагальницкому району.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение начальника ОМВД России по Кагальницкому району ФИО1 от 10.02.2020 г. которым внесены изменения в постановление по делу об административном правонарушении от 24.01.2020 года № 6114/138393 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ отменить.

Направить протест прокурора Кагальницкого района Ростовской области на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Кагальницкому району от 24.01.2020 в отношении ФИО2, начальнику ОМВД России по Кагальницкому району на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Э.А. Исаян