Решение № 2А-573/2023 2А-573/2023~М-403/2023 А-573/2023 М-403/2023 от 18 мая 2023 г. по делу № 2А-573/2023

Дело №а-573/2023

07RS0003-01-2023-000793-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023г. г. Нарткала

Урванский районный суд КБР в составе председательствующего Гутова В.Л., при секретаре Дзуганове Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР» об оспаривании бездействия,

установил:

Прокурор Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МКУ «Местная администрация с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР» (далее Администрация), в котором просил признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по выявлению опасностей и профессиональных рисков их регулярному анализу и оценке и обязать данный орган местного самоуправления в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу провести мероприятия по выявлению опасностей и профессиональных рисков их анализу и оценке.

Заявленные требования по существу мотивированы наличием у органа местного самоуправления как у работодателя обязанности по обеспечению систематического выявления опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, при этом оспариваемое бездействие было выявлено при проведении проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об охране труда и производственном травматизме, в рамках которой также установлено нарушение Трудового кодекса РФ.

Определением от 18.05.2023г. по настоящему делу произведен переход к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании прокурор Темрока Ж.Н. поддержала иск и просила его удовлетворить.

Администрация надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась.

Заслушав присутствующих, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ профессиональный риск - вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.

Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

Статьей 214 ТК РФ установлены обязанности работодателя в области охраны труда, к которым среди прочих отнесено систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценка.

Статья 217 ТК РФ определяет понятие Системы управления охраной труда, согласно которого это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей, а также устанавливает обязанность работодателя обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

В силу ст. 218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Урванского района КБР проводилась проверка исполнения органами местного самоуправления, организациями и учреждениями, расположенными на территории Урванского муниципального района, требований законодательства об охране труда и производственном травматизме, в результате которой было выявлено нарушение Администрацией ряда норм ТК РФ, регламентирующих охрану труда, в том числе отсутствие организации процедуры управления профессиональными рисками, содержащей мероприятия по выявлению опасностей, оценке уровней профессиональных рисков и их снижению.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в суд и вынесенным в отношении Администрации представлением прокурора Урванского района от 16.02.2022г., а также соответствующим письмом Администрации в адрес прокурора.

Администрацией суду не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии мер, направленных на осуществление мероприятий в области охраны труда в части выявления опасностей и профессиональных рисков их анализа и оценки, в связи с чем суд считает, такое бездействие противоречит закону.

Как следствие суд считает необходимым возложить на Администрацию обязанность в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу провести мероприятия по выявлению опасностей и профессиональных рисков их анализу и оценке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Урванского района КБР удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУ «Местная администрация с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР», выразившееся в непринятии мер по выявлению опасностей и профессиональных рисков их регулярному анализу и оценке.

Обязать МКУ «Местная администрация с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР» в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу провести мероприятия по выявлению опасностей и профессиональных рисков их анализу и оценке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Гутов

Копия верна В.Л. Гутов

Решение в окончательной форме изготовлено 23.05.2023г.