Решение № 2-686/2017 2-686/2017~М-627/2017 М-627/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-686/2017

Гражданское дело №2-686/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года пгт.Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при секретаре Шалом Н.А.

с участием

истца ФИО1

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в черте пгт.Смирных благоустроенное применительно к условиям пгт.Смирных, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому либо согласно норме предоставления установленной на территории муниципального образования городской округ «Смирныховский». В обоснование заявленных требований указала о том, что с 03 мая 2012 года проживает в <адрес>, зарегистрирована по месту жительства в данном жилом помещении. Заключением межведомственной комиссии от 28.01.2016 года №10/16 указанный дом признан непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит. Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» №982 от 27 июня 2017 года включена в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ходе рассмотрения гражданского дела уточнила исковые требования и просила возложить на администрацию МО ГО «Смирныховский» обязанность предоставить ей на состав семьи один человек вне очереди по договору социального найма в <адрес> благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение площадью не менее 36 кв.м.

В судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, дала пояснения соответствующие изложенным выше обстоятельствам. Дополнительно пояснила, что в установленном законом порядке признана малоимущей. Правом собственности на жилые помещения не обладает.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2, просила отказать в удовлетворении исковых требований по причине отсутствия свободного жилого фонда. Не оспаривала факт признания истца малоимущей, включения в очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с признанием непригодным для проживания занимаемого ею жилого помещения.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из системного толкования приведенных норм и исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении.

Следовательно, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

На основании системного и структурного анализа указанных норм права, суд приходит к выводу, что предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с применением занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудщены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма от 05.05.2012 года как нанимателю ФИО1 на состав семьи один человек предоставлен в пользование неблагоустроенный <адрес> общей площадью 36 кв.м. Правом собственности на какое-либо жилое помещение ФИО1 не обладает. Истец является малоимущей на основании постановления администрации МО ГО «Смирныховский» №456 от 28.03.2017г. Кроме того ФИО1 постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 27.06.2017г. №982 включена в список граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Указанные обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой, договором социального найма, сообщениями Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Сахалинской области, постановлениями администрации МО ГО «Смирныховский» №982 от 27.06.2017г. и №456 от 28.03.2017г., справкой о составе семьи руководителя ТО с.Победино от 01.08.2017г., домовой книгой.

Межведомственной комиссией при администрации МО ГО «Смирныховский» произведено 28 января 2016 года обследование <адрес> в <адрес>, по результатам которого установлено, что дом одноэтажный, состоит из одной квартиры, стены бревенчатые, кровля-листовая (шифер), крыша состоит из деревянных стропил, обрешетка и перекрытия – деревянные, фундамент – деревянный, столбчатый, отопление печное, общая площадь 36 кв.м. Заключением межведомственной комиссии №10/16 от 28.01.2016г. <адрес> признан непригодным для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом, ремонту и реконструкции не подлежит.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора социального найма занимает жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания. При этом договор социального найма с истцом не прекращен, незаконным не признан, представитель администрации МО ГО «Смирныховский». Решением жилищной комиссии администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО1, являющаяся малоимущей, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в очередь на получение социального жилья.

Поскольку <адрес> в установленном законом порядке заключением межведомственной комиссии признана непригодной для проживания, а ФИО1 в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в очередь на получение социального жилья, суд полагает требования истца о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма обоснованным и подлежащими удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что доказательств того, что с момента признания непригодным занимаемого жилого помещения изменились обстоятельства, в связи с чем, ФИО1 перестала являться нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, либо по иным установленным законом основаниям, в ходе разрешения спора не предоставлены и в судебном заседании не установлены.

Постановлением администрации МО Смирныховский район №69 от 17.01.2017 года (л.д.95) установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (норма предоставления) – от 15 кв.м. метров на 1 человека. Этим же постановлением учетная норма предоставления жилья на территории Смирныховского района установлена в 15 кв.м. на одного человека.

Поскольку в соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемого жилое помещение гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения не пригодным для проживания должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а истец занимает жилое помещение общей площадью 36 кв.м., что не менее учетной нормы и нормы предоставления, суд считает необходимым обязать администрацию МО ГО «Смирныховский» предоставить жилое помещение не менее 36 кв.м.

С учетом положений ст.ст.12, 130, 132 Конституции РФ, ст.ст.49, 57, 86, 87 ЖК РФ, п.5 ч.1 ст.55, ст.60, ст.61 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, требования истца в части возложения обязанности предоставить помещение вне очереди по договору социального найма именно на администрацию МО ГО «Смирныховский» являются законными и обоснованными.

Оснований для установления срока исполнения решения суда в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд не находит, основываясь на следующем. Действующим законодательством не определен срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что по выводу суда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Таким образом, решение подлежит исполнению немедленно после вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение в черте <адрес> отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям не менее 36 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 15 сентября 2017 года.

Судья О.А. Михайлова