Решение № 12-16/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 12-16/2024

УИД: 68MS0003-01-2023-005207-71

Дело № 12-16/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

13 марта 2024 г. г. Жердевка,

ул. Советская, д. 48

Судья Жердевского районного суда Тамбовской области Плыкина А.В., рассмотрев жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Жердевского района и г. Жердевка Тамбовской области ФИО2 от 22.01.2024 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Жердевского района и г. Жердевка Тамбовской области от 22.01.2024 гр. ФИО3 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно будучи должностным лицом, представил сведения по форме ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1 в отношении застрахованного лица с указанием даты окончания договора на выполнение работ – 14.07.2023, с нарушением установленного срока 19.10.2023 (позднее рабочего дня со дня, следующего за днем окончания договора с застрахованным лицом).

Считая постановление по делу об административном правонарушении незаконным и необоснованным, начальник отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области ФИО1 подала на него жалобу в суд, в которой просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указав, что в вину директору ФИО3 вменяется два факта нарушения срока предоставления сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.1), каждое из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения. В соответствие с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений, административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Кроме этого, составление одного протокола об административном правонарушении о нескольких незаконных действиях директора АНО «Центр возрождения Федоровской керамики», каждое из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения, не является существенным нарушением при производстве по делу об административном правонарушении. При этом, административное наказание должно назначаться за каждое совершенное административное правонарушение в соответствие с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении жалобы не представил.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В пункте 2.2 статьи 11 названного Закона указано, что предусмотренные данным законом сведения страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 25.12.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора <данные изъяты> ФИО3, согласно которому им представлены сведения о трудовой деятельности в форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1:

С указанием даты заключения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) 04.05.2023, предоставленные в электронной форме 19.10.2023, позднее установленного законом срока. Срок предоставления отчетности не позднее 05.05.2023. Дата совершения правонарушения – 06.05.2023.

С указанием даты прекращения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) 14.07.2023, предоставленные в электронной форме 19.10.2023, позднее установленного законом срока. Срок предоставления отчетности не позднее 17.07.2023. Дата совершения правонарушения – 18.07.2023.

Постановлением мирового судьи судебного участка Жердевского района и г. Жердевка Тамбовской области от 22 января 2024 г., должностное лицо – <данные изъяты> ФИО3 признан виновным в совершении одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 25.12.2023, ФИО3 привлекается к административной ответственности по одной статье особенной части КоАП РФ, в отношении него составлен один протокол об административных правонарушениях за совершение нескольких оконченных составов административных правонарушений, совершенных в разные периоды времени, а не несколько протоколов по разным статьям КоАП РФ, со сходным составом правонарушений.

Таким образом, в каждом из указанных случаев имело место отдельное действие должностного лица, выразившееся в предоставлении сведений в орган Пенсионного Фонда Российской Федерации с нарушением установленного срока предоставления сведений за соответствующий отчетный месяц со своим сроком исполнения обязанности, предусмотренной правовым актом.

Из этого следует, что мировым судьей не дана оценка правонарушению от 04.05.2023. В постановлении по делу об административном правонарушении от 22.01.2024 указано только на одно противоправное действие с нарушением сроков, которое вменено директору ФИО3 от 18.07.2023.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, при рассмотрении дела мировым судьей были нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ, которые являются существенными и которые не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье правомочному рассмотреть дело.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка Жердевского района и г. Жердевка Тамбовской области от 22 января 2024 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Автономной некоммерческой организации «Центр возрождения Федоровской керамики» ФИО3, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Автономной <данные изъяты> ФИО3, возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Жердевского района и г. Жердевка Тамбовской области.

Судья А.В. Плыкина