Решение № 2-4576/2017 2-4576/2017~М-3982/2017 М-3982/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-4576/2017

Дело №2-4576/2017 30 октября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поповой Д.В.,

при секретаре БеловеА.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения,

установил:

истец <данные изъяты> обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска <данные изъяты> указала, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, её мать <данные изъяты>. умерла 16.07.2015, отец <данные изъяты> лишён родительских прав в 2016 году. Распоряжением от 06.10.2015 №255-ри «Об установлении попечительства над несовершеннолетней <данные изъяты>» над ней установлено попечительство, попечителем назначена бабушка <данные изъяты>

Жилое помещение, в котором она зарегистрирована, расположенное по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, с.Ненокса, ул.<адрес>, за ней не закреплено, поскольку собственником указанного жилого помещения является Министерство обороны Российской Федерации, что подтверждается ордером на жилое помещение в закрытом военном городке №13 от 12.12.2006, ответом руководителя обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом (ООО «ГУЖФ») от 13.02.2017 №43/162 (л.д.7, 17)

Распоряжением Заместителя Главы администрации по социальным вопросам от 19.04.2017 №125-рд истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.10).

В настоящее время истец достигла совершеннолетия, жилое помещение ей не предоставлено. Просит обязать Администрацию Северодвинска предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 14 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск» за счёт субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Истец <данные изъяты> в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Администрация Северодвинска, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в ранее представленном отзыве с иском не согласилась, ссылаясь на отсутствие денежных средств, выделенных из областного бюджета. В случае удовлетворения заявленных требований просила суд предоставить Администрации Северодвинска разумный срок для исполнения решения суда (л.д.42-44).

Третьи лица Правительство Архангельской области, Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей (л.д.26-27, 28-33).

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Судом в соответствии со статьёй 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу статьи 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 12 Областного закона от 17.12.2012 №591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на жилое помещение осуществляется путём выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, путём предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу статей 45, 46 Областного закона от 20.09.2005 №84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях осуществления указанных государственных полномочий органы местного самоуправления, в том числе, приобретают жилые помещения для предоставления их детям-сиротам, включают жилые помещения в специализированный жилищный фонд, заключают и расторгают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...>. Её мать <данные изъяты> умерла 16.07.2015, что подтверждается свидетельством о смерти I-ИГ №840011 от 16.07.2015 (л.д.13). Отец <данные изъяты> решением Пинежского районного суда Архангельской области от 10.02.2016 №2-23/2016 лишён родительских прав (л.д.38-40).

Жилое помещение, в котором зарегистрирована истец, расположенное по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, с.Ненокса, <адрес> за ней не закреплено, поскольку собственником указанного жилого помещения является Министерство обороны Российской Федерации, что подтверждается ордером на жилое помещение в закрытом военном городке №13 от 12.12.2006, ответом руководителя обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом (ООО «ГУЖФ») от 13.02.2017 №43/162 (л.д.7)

Истец в ходе судебного заседания поясняла, что она относится к лицам из числа детей-сирот, достигла возраста 18 лет, обучается в ГАОУ СПО АО «Архангельский торгово-экономический колледж», в период обучения зарегистрирована по месту пребывания и проживает по адресу: г.Архангельск, ул.<адрес>

Истец в установленном законом порядке включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г.Северодвинске. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, предоставленного ей на условиях социального найма либо находящегося в её собственности истец не имеет, в связи с чем остаётся не обеспеченной жилым помещением по месту жительства.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспорены, в связи с чем суд полагает их установленными.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖКРФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 14 Областного закона от 17.12.2012 №591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

В силу статьи 15 Областного закона от 17.12.2012 №591-36-ОЗ жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением путём предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования «Северодвинск».

Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Северодвинск», установлена решением муниципального Совета Северодвинска от 26.05.2005 №18, и составляет 14 кв.м общей площади на одного человека.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельного дома или квартиры общей площадью не менее 14кв.м, расположенного в границах муниципального образования «Северодвинск», отвечающего санитарным и техническим требованиям, за счёт средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Принимая во внимание, что федеральным законом не установлен срок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа после возникновения у соответствующих граждан права на получение такого жилого помещения, суд приходит к выводу, что лица, относящиеся к указанной категории, подлежат обеспечению жилыми помещениями после возникновения у них соответствующего права. На основании изложенного суд не соглашается с мнением ответчика и третьего лица Правительства Архангельской области о необходимости установления судом срока исполнения решения суда.

Те обстоятельства, на которые ссылаются ответчик и третье лицо - Правительство Архангельской области, в своих возражениях на исковое заявление (в том числе, недостаточное финансирование, установленные законодательством процедуры, применяемые для приобретения товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд), по существу, относятся к сфере целесообразности разрешения спора тем или иным образом, однако они не имеют правового значения для правильного разрешения спора с точки зрения закона. Указанные обстоятельства подлежат учёту в процессе исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения

удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 14кв.м, расположенное в границах муниципального образования «Северодвинск», отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счёт средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Попова