Решение № 2А-4658/2021 2А-4658/2021~М-3315/2021 М-3315/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-4658/2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело №2а-4658/2021


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г.Балашиха, МО

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

при помощнике судьи Письменной Е.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по МО ФИО2, ФИО3, УФССП России по МО об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и бездействия старшего судебного пристава,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к административным ответчикам ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по МО ФИО2, ФИО3, УФССП России по МО об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и бездействия старшего судебного пристава, в обоснование требований указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО4 по взысканию алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., в размере ? части заработка и иного дохода с ДД.ММ.ГГГГ и до ее совершеннолетия. ДД.ММ.ГГГГ административный истец получила копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, согласно которому отменены меры по обращению взыскания на денежные средства на счете №, открытом должником ФИО6 в ПАО «Сбербанк», в связи с тем, что на данный счет поступают выплаты должнику как ветерану боевых действий. Полагает, что отмена судебным приставом-исполнителем своего постановления по обращению взыскания является незаконной, предоставляет должнику возможность осуществлять операции с денежными средствами, взыскание которых способствовало бы устранению задолженности по алиментам. ДД.ММ.ГГГГ года административный истец обратилась с жалобой в порядке подчиненности, которая была зарегистрирована только ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вместо постановления о рассмотрении жалобы административному истцу вручен ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО3, но за подписью ФИО7, с которым также не согласна. Полагает незаконным рассмотрение административным ответчиком ее жалобы как обращения. Бездействие ФИО2 выразилось в самоустранении от исполнения своих обязанностей, ненадлежащим образом организованной работе судебных приставов. Просит суд признать действия административных ответчиков незаконными, признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ года № об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №, открытом должником ФИО6 в ПАО «Сбербанк» незаконным, отменить, обязать вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №, открытом должником ФИО6 в ПАО «Сбербанк» за исключением денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание, до погашения задолженности.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание административные ответчики ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожному УФССП по МО - ФИО2, ФИО3, УФССП России по МО, заинтересованное лицо ФИО4, не явилась, извещены судом надлежащим образом, каких-либо ходатайств суду не поступало.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что одной из основных обязанностей судебного пристава-исполнителя является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель, в том числе прочего, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным суду необходимо установить его несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из вышеназванных условий оснований для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными у суда не имеется.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному ФИО3 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения алименты на содержание несовершеннолетней ФИО5 (л.д. 7-8).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО3 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах №, открытых должником ФИО6 в ПАО «Сбербанк» в пределах 179 590,63 рублей (л.д. 22).

Согласно поступившей на запрос суда копии исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в ФЦ ПАО Банка «ФК Открытие», АО «Альфа-Банк».

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю поступил ответ на запрос из ПАО «Сбербанк» о движении по счетам, в том числе по счету №. Согласно представленной выписке, данный счет является социальным, используется для начисления пенсий, социальных выплат. Переводы по счету осуществляются ФИО6 между своими счетами.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО3 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №, открытом должником ФИО6 в ПАО «Сбербанк». Судебным приставом-исполнителем установлено, что данный счет является социальным, на него поступают боевые выплаты (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подана жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13). 16 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО3, при получении резолюции начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2, направлен запрос в ПАО «Сбербанк» о предоставлении расширенной выписки о движении денежных средств с ДД.ММ.ГГГГ по счету №, открытого должником ФИО6 в ПАО «Сбербанк».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен ответ на обращение, согласно которому в рамках исполнительного производства должником предоставлены сведения о счетах, на которые не может быть обращено взыскание, в связи с чем вынесено постановление об отмене обращения взыскания на социальный счет в ПАО «Сбербанк», предназначенный для поступления пенсионных выплат за участие в боевых действиях. Одновременно направлен запрос в банк о предоставлении выписки по счету. Указано, что в случае установления иных поступлений на счет, будут применены меры принудительного взыскания (л.д. 14).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Порядок обращения взыскания на денежные средства установлен ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Частью 2 названной статьи определено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Согласно части 4.1 этой статьи, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Статьей 99 Закона об исполнительном производстве регламентируется размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления.

Нормой части 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Между тем, вышеуказанными нормами Закона, а также ст.ст. 68, 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на банк или иную кредитную организацию не возложена обязанность самостоятельно устанавливать источники поступления денежных средств на счета для определения возможности (невозможности) обращения на них взыскания.

Согласно ст. 845 ГК РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету. Банк может использовать имеющиеся на счете денежные средства, гарантируя право клиента беспрепятственно распоряжаться этими средствами. Банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие, не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения его права распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.

Таким образом, внесенные на счет денежные средства являются обезличенной денежной суммой, не подлежат раздельному учету в зависимости от источника поступления.

По смыслу ст.ст. 834, 845 ГК РФ целью заключения договора банковского вклада является аккумуляция денежных средств, их хранение, получение процентов вкладчиком. При этом источник и основание поступления денежных средств не имеют значения для соблюдения условий договора банковского вклада, следовательно, контроль за источниками и основаниями поступления денежных средств находится за пределами условий договора банковского вклада, в связи с чем возложение на банк обязанности по установлению источников поступления и основания поступления денежных средств на счета (во вклады) гражданина для определения возможности (невозможности) обращения на них взыскания, а также самостоятельно рассчитывать размер суммы, подлежащей взысканию, не соответствует требованиям закона.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» кредитная организация не может быть обязана к осуществлению деятельности, не предусмотренной ее учредительными документами, за исключением случаев, когда кредитная организация приняла на себя соответствующие обязательства, или случаев, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» банк обязан перечислить все денежные средства на счете должника судебному приставу-исполнителю.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства установлено, что открытый должником ФИО6 в ПАО «Сбербанк» счет № является социальным и используется для начисления пенсий, социальных выплат, на момент вынесения постановления отсутствовали сведения о поступлении на данный счет иных доходов должника, административным ответчиком правомерно вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №, открытом должником ФИО6 в ПАО «Сбербанк». При этом обращение взыскания на иные принадлежащие должнику счета не отменено.

В ходе рассмотрения дела судом также не установлено обстоятельств поступления на указанный счет иных доходов должника.

Ссылка административного истца на то, что судебный пристав-исполнитель не мог отменить наложенные им меры по обращению взыскания на денежные средства при наличии достаточных к тому оснований, основан на ошибочном толковании норм права.

Положениями п. 3 ч. 10 ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что Банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Довод о необоснованном рассмотрении судебным приставом-исполнителем жалобы административного истца в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку, получив 29 апреля 2021 года ответ на обращение, не была лишена возможности обратиться с соответствующей жалобой повторно, что ею предпринято не было. Кроме того, обратившись с настоящим административным иском в суд, административный истец реализовала свое право на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя.

Обстоятельств самоустранения ФИО2 от исполнения своих обязанностей, и ненадлежащим образом организованной работе судебных приставов, судом не установлено.

Каких либо объективных, допустимых и относимых доказательств в обоснование своих доводов административным истцом суду не представлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный ФИО1 к ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по МО ФИО2, ФИО3, УФССП России по МО о признании действия незаконными, признания постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №, открытом должником ФИО6 в ПАО «Сбербанк» незаконным, отмене, обязании вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №, открытом должником ФИО6 в ПАО «Сбербанк» за исключением денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание, до погашения задолженности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2021 года.

Судья Балашихинского

городского суда Московской области В.В. Пономарёва