Постановление № 5-115/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-115/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 апреля 2020 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Микшевич М.И.,

в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

в отсутствии представителя Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 часов ИП ФИО1, находясь по адресу: <адрес> в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа исполнительной власти в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным работником – гражданином Республики Таджикистан ФИО2 в установленный срок.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, в содеянном раскаялся. Просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебное заседание представитель Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии ФИО1, представителя Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый учет 15.03.2018 года.

Согласно рапорту начальника ОВТМ УВМ МВД по Чувашской Республике ФИО3 (л.д. 1), в отделение по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по Чувашской Республике 05.02.2020 года поступило уведомление о расторжении 23.01.2020 года трудового договора между ИП ФИО1 и гражданином Республики Таджикистан ФИО2

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность ИП ФИО1 подтверждается:

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1;

- рапортом начальника ОВТМ УВМ МВД по Чувашской Республике ФИО3 о поступлении уведомления о расторжении трудового договора в нарушение срока;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он работает продавцом – кассиром у ИП ФИО1, который приходится ему родным братом, с сентября 2019 года. У брата имеется 2 магазина по продаже одежды и обуви. В одном из магазинов по адресу<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовую деятельность в качестве продавца – кассира на основании патента осуществлял гражданин Республики Таджикистан ФИО2, с которым ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут трудовой договор. Уведомление о расторжении трудового договора в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции предоставил он нарочно ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечение 3 рабочих дней с даты расторжения;

- заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 о принятии его на работу к ИП ФИО1;

- приказом о принятии на работу от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО1 и ФИО2;

- заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 об увольнении;

- приказом о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2

При указанных выше обстоятельствах суд считает доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, так как им был нарушен установленный порядок уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его расторжения.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст.2.1 КоАПРФ).

Доказательств того, что со стороны ИП ФИО1 были приняты все необходимые и возможные действия для выполнения требований по уведомлению территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином суду не представлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении привлекаемого к ответственности юридического лица.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, данные об имущественном и финансовом положении привлекаемого к ответственности юридического лица

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственностьв соответствии сост. 4.3 КоАП РФ, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом установленного, принимая во внимание Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым и целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.10, 3.12, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № от ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15. КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 14 суток.

В соответствии с п. 1 ст. 32.12. КоАП РФ, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения его копии через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области /подпись/ М.И. Микшевич