Решение № 2-300/2019 2-300/2019~М-212/2019 М-212/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-300/2019

дело № 2-300/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира 08 апреля 2019 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Лейман Н.А.,

при секретаре Щербаковой Н.Н.,

с участием:

старшего помощника прокурора Ширинского района Антонян А.Г.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования Ширинский район ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ширинского района, действующего в интересах ФИО7 к администрации муниципального образования Ширинский район, об устранении нарушений законодательства в части обеспечения жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

прокурор, обосновывая заявленные требования, пояснил в исковом заявлении, что ФИО7, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку его отец ФИО1 и его мать ФИО2 лишены родительских прав решениями Ширинского районного суда от 15 ноября 2004 года и от 25 марта 2009 года соответственно. ФИО7 включен в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ширинского района. Вместе с тем, до настоящего времени жилым помещением ФИО7 не обеспечен, поэтому прокурор просит предоставить ФИО7 по договору найма специализированного жилого помещения на территории Спиринского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

В судебном заседании прокурор – старший помощник прокурора Ширинского района Антонян А.Г., действующая в интересах истца заявленные требования поддержала в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО7, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Администрации МО Ширинский район ФИО6 подтвердила, что ФИО7 является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. На момент его выявления он находился под опекой в приемной семье. Управлением образования администрации МО Ширинский район было вынесено распоряжение о включении ФИО7 в список детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, тем самым жилищные права истца защищены, истец ФИО7 будет обеспечен жильем в порядке очереди, согласно списку. Удовлетворение исковых требований с вынесением соответствующего судебного решения нарушит права других граждан такой категории, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, включенных в названный список раньше, чем ФИО7

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из свидетельства о рождении следует, что родителями ФИО7 являются мать - ФИО2, отец - ФИО1

Решением Ширинского районного суда от 15 ноября 2004 года ФИО1 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО3 и ФИО7

25 марта 2009 года решением Ширинского районного суда от 25 марта 2009 года ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО3, ФИО7 и ФИО4

Постановлением и.о. главы администрации муниципального образования Ширинский район от 15 ноября 2012 года № 2028 ФИО5 назначена приемным родителем несовершеннолетнего ФИО7

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации и свидетельству о регистрации по месту пребывания ФИО7 зарегистрирован по адресу: <адрес> на срок с 14 июля 2015 года по 31 декабря 2019 года.

Обстоятельство, согласно которому истец относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждается материалами дела, со стороны ответчика не оспаривается, а потому признается судом установленным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Поскольку ФИО7 обратился к прокурору Ширинского района с заявлением о защите жилищных прав, суд считает, что прокурор Ширинского района выступает в защиту имущественных прав лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, чье право на жилье не было своевременно реализовано.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 76 Конституции РФ, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 29.02.2012) установлены дополнительные гарантии прав детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

В соответствии с п. 1 ст. 8 названного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ.

Сведений о том, что истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, из материалов дела не усматривается.

Данное обстоятельство стороною ответчика не опровергнуто.

Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 2 Закона РХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет», в числе гарантий по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, является однократное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилыми помещениями в порядке, установленном законодательством Республики Хакасия.

Статьей 1 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» предусмотрено, что право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

На основании ч. 1 ст. 2 этого Закона, граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, включаются органом, созданным в муниципальном образовании Республики Хакасия и осуществляющим государственные полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), который ведется по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Включение в список граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявших по состоянию на 1 января 2013 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, производится без подачи заявления и документов, предусмотренных частью 2 статьи 2 настоящего Закона, в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, что следует из статьи 8 вышеуказанного Закона.

Как следует из материалов дела, распоряжением Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район № 467 от 27 августа 2015 года ФИО7 был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец постоянно проживает на территории <адрес>, включен в сводный список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и против предоставления жилого помещения на территории Спиринского сельсовета Ширинского района не возражает.

Согласно информации филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия» зарегистрированные за ФИО7 права на недвижимое имущество на территории Республики Хакасия отсутствуют.

Вместе с тем, его право на получение жилья, возникшее вследствие совершеннолетия, на данный момент не реализовано, что не оспаривается ответчиком.

В соответствии со ст.ст. 1 и 3 Закона Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет», органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, в том числе по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они до достижения возраста 23 лет были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и их право на обеспечение жильем не было своевременно реализовано.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального района (городского округа) Республики Хакасия.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, место жительство которых находится на территории Республики Хакасия, жилое помещение предоставляется однократно в черте соответствующего городского округа или муниципального района Республики Хакасия по их выбору по месту выявления или первичного устройства под опеку или попечительство, в приемную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Хакасия либо по месту жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье, на основании решения органов опеки и попечительства муниципальных районов Республики Хакасия при условии отсутствия у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации.

Довод представителя ответчика о том, что удовлетворение исковых требований с вынесением соответствующего судебного решения нарушит права других граждан такой категории, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, судом не принимается, поскольку исковые требования основаны на положениях Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, гарантирующего детям, оставшимся без попечения родителей, право на внеочередное получение жилья и не ставящего реализацию указанного права в зависимость от наличия у органа местного самоуправления возможности обеспечить его реализацию ранее или позднее определенного срока.

К этому выводу суд также пришел с учетом того, что решением Верховного Суда Республики Хакасия от 20 апреля 2015 г. ч. 1 ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ в части слов: «... согласно очередности, в которой граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, состоят в едином списке,...» признана недействующей, а потому не усматривает нарушения прав граждан, включенных в список ранее ФИО7, поскольку разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Таким образом, поскольку обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, производится органом местного самоуправления, у администрации муниципального образования Ширинский район возникла обязанность по внеочередному предоставлению ФИО7 на территории муниципального образования Спиринский сельсовет Ширинского район Республики Хакасия жилого помещения площадью не ниже установленной социальной нормы на одного человека, предусмотренной на цели обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках реализации переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ширинского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО7 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Ширинского района Республики Хакасии, действующего в интересах ФИО7 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования Спиринский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – с 09 апреля 2019 года.

Председательствующий

судья Н.А. Лейман