Решение № 2А-1769/2020 2А-1769/2020~М-1066/2020 М-1066/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-1769/2020

Дело № 2а-1769/2020

УИД 36RS0004-01-2020-001235-02

3.202 - Иные дела о защите нарушенных... -> о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (кроме экстремистских материалов)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2020 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.С.,

при секретаре Быстрянцевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора Коминтерновского района г. Воронежа в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области о признании информации, размещенной на Интернет – странице c URL-адресом: https://voronezh.attestatut.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Коминтерновского района г. Воронежа обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области о признании информации, размещенной на Интернет – страницах с адресом: https://voronezh.attestatut.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой во исполнение приказа Генеральной прокуратуры РФ, проведена проверка о размещении в сети «Интернет» противоправной информации, в ходе которой, путем осмотра сайтов в сети «Интернет», установлено, что на сайте с URL-адресом: https://voronezh.attestatut.com, размещена информация, в том числе, о продаже в Воронеже школьных аттестатов, получаемых школьниками по итогам окончания 9 и 11 классов образцов разных лет.

При этом, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и скопировать материалы может любой интернет-пользователь без ограничения по времени суток. В ходе проверки установить владельцев сайтов не представилось возможным. Действия по распространению указанной информации содержат признаки преступления (правонарушения), ответственность за которое предусмотрена соответствующими статьями УК РФ (КоАП РФ).

В связи с этим, административный истец обратился в суд и просит: признать информацию, размещенную на страницах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: https://voronezh.attestatut.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (Управление Роскомнадзора по Воронежской области), расположенное по адресу: <...>, для включения указателей страниц сайта с URL-адресом: https://voronezh.attestatut.com, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела надлежащим образом извещены, представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом изложенного и в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой проведена проверка о размещении в сети «Интернет» противоправной информации о способах незаконного изготовления и приобретения документов об образовании, в ходе которой, путем осмотра сайтов в сети «Интернет», установлено, что на сайте с URL-адресом: https://voronezh.attestatut.com, размещена информация, в том числе, о продаже в Воронеже школьных аттестатов, получаемых школьниками по итогам окончания 9 и 11 классов образцов разных лет. При этом, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и скопировать материалы может любой интернет-пользователь без ограничения по времени суток.

В ходе проверки установить владельцев сайтов не представилось возможным, интернет -ресурс зарегистрирован за пределами Российской Федерации (в Украине).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу требований ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также распространение материалов пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, которая запрещена федеральными законами.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, либо сбыт такого документа. За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу или сбыт предусмотрена уголовная ответственность и административная ответственность, по ст. 324 УК РФ и ст. 19.23 КоАП РФ соответственно.

Нахождение в свободном доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных дипломов учебных заведений, фактически способствует совершению преступлений, как использование заведомо подложного документа, чем нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образованиив РФ» в РФ гарантируется право каждого человека на образование. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации. Документы об образовании и (или) о квалификации заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Приказами Минобрнауки России от 04.07.2013 г. № 531 «Об утверждении образцов и описаний диплома о среднем профессиональном образовании и приложения к нему», от 27.08.2013 г. № 989 «Об утверждении образцов и описаний аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним», от 01.10.2013 г. № 1100 «Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним» установлены соответствующие образцы документов об образовании, приложений к ним, их описание. Приказами Минобрнауки России от 14.02.2014 г. № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов», от 13.02.2014 г. № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов», от 25.10.2013 г. № 1186 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов» установлен порядок заполнения документов об образовании, их учета и выдачи.

Согласно разделам указанных приказов дипломы, аттестаты и приложения к ним, их дубликаты выдаются лицам: завершившим обучение по образовательным программам основного общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (для основного общего образования); завершившим обучение по образовательной программе и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (для высшего образования); завершившим обучение по образовательной программе среднего профессионального образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, на основании решения Государственной экзаменационной комиссии (для среднего профессионального образования).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура получения документа об образовании в виде освоения образовательной программы и прохождения государственной итоговой аттестации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже аттестатов об основном общем образовании (начальном), среднем профессиональном образовании, высшем образовании лицам, не прошедшим обучение, субъектами которым не предоставлено право выдачи документов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании государственного образца.

Выдача (получение) документов об образовании за плату, или лицам, не прошедшим обучение противоречит законодательству РФ.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании.

Таким образом, содержание данного сайта и действия по распространению указанной информации содержат признаки преступления (правонарушения), ответственность за которое предусмотрена соответствующими статьями УК РФ (КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1, ч. 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1, являются в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к информации на страницах сайтов, необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Вышеуказанный сайт, на котором размещена информация, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено, в реестре отсутствует.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с этим они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать информацию, размещенную на страницах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: https://voronezh.attestatut.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (Управление Роскомнадзора по Воронежской области), расположенное по адресу: <...>, для включения указателей страниц сайта с URL-адресом: https://voronezh.attestatut.com, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Яковлев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 мая 2020 года