Решение № 2-273/2024 2-273/2024(2-7681/2023;)~М-7531/2023 2-7681/2023 М-7531/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-273/2024

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года <адрес>

Энгельсский районный суд <адрес> в составе: председательствующего ФИО8

при секретаре ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости в части невключения в стаж периодов, перерасчете страхового стажа, включении в стаж для приобретения права на назначение страховой пенсии ранее достижения необходимого возраста перодов прохождения службы в льготном исчисление и периодов обучения

установил:

истец обратился в суд с требованиями, уточнив которые просит признать незаконным решение № от 24.05.2"023 года Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской рбласти об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж для приобретения права на досрочный выход на пенсию ФИО2 как лицу, имеющему длительный страховой стаж (42 года для мужчин), периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на территории Демократической <адрес> в тройном размере, периода учебы в среднем профессионально-техническом училище №. Обязать Ответчика произвести перерасчет страхового стажа для приобретения права на досрочный выход на пенсию, как лицу, имеющему длительный страховой стаж (42 года для мужчин), включив период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на территории Демократической <адрес> в тройном размере и период учебы в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО5 требования поддержали, по доводам указанным в исковых заявлениях.

Представитель ответчика, согласно доверенности ФИО6 в удовлетворении требований просила отказать по доводам указанным в возражениях, указав, что включение требуемых периодов в целях определения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ противоречит законодательству Российской Федерации. Отказ мотивирует доводами письменных возражений.

Заслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Право на страховую пенсию по старости, согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет и ИПК не менее 30.

При этом, частью 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, введенной в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ, предусмотрена возможность для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), назначение страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенной в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом длитеьности страхового стажа в 42 года.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с не достижением возраста 62 лет и отсутствием 42 лет стажа. Стаж был определен в 28 лет 14 дней.

ДД.ММ.ГГГГ решение № было отменено, вынесено новое решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с не достижением возраста 62 лет и отсутствием 42 лет стажа, определен стаж в 38 лет 11 месяцев 19 дней.

ДД.ММ.ГГГГ решение № было отменено, вынесено новое решение №.0056382/82872/23 так же об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с не достижением возраста 62 лет и отсутствием 42 лет стажа. Установлено наличие страхового стажа длительностью 39 лет 1 месяцев 17 дней.

Поскольку ответчиком не включен в стаж период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на территории Демократической <адрес> кратно, из расчета в тройном размере, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение с заявлением о пересмотре решение об отказе в назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом справки № от ДД.ММ.ГГГГ включить период службы в <адрес> в тройном размере.

ДД.ММ.ГГГГ ответом было разъяснено, что служба в Демократической <адрес> в льготном исчислении применяется только при назначении пенсии за выслугу лет по линии силового ведомства.

Поскольку, при включении в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по основаниям ч.1.2. ст. 8 ФЗ № «О страховых пенсиях», а именно, на 24 месяца раньше достижения установленного пенсионного возраста, периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на территории Демократической <адрес> в тройном размере и периода учебы в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец будет иметь необходимых стаж длительностью 42 года, и считая действия ответчика незаконными, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Реализуя конституционные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13, предусматривающей возможность при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию применения законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (которая введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, истец не имеет права на назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку не имеет страхового стажа 42 года, так как включению в страховой стаж в целях определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям подлежат только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 указанного Закона, в связи с чем, кратное включением периода прохождения истцом службы в демократической <адрес>, периода обучения в ПТУ к таковым не относятся.

В целях определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, т.е. периоды, за которые осуществлялось начисление (уплата) страховых взносов. Указанные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ. Таким образом, нормы ч.1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в отличие от страховых пенсий по другим основаниям, предусмотрели исчисление страхового стажа только по нормам действующего законодательства. Т.е. нормы ранее действовавшего законодательства не могут применяться при исчислении продолжительности «длительного» стажа.

При применении нормы части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж может исчисляться по нормам Закона ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» (период действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (период действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (период действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) и Федерального закона № 400-ФЗ (период действия с ДД.ММ.ГГГГ). При этом при исчислении страхового стажа по Закону ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ применяются пункты 108-114 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, в соответствии с законодательством, действовавшим до 1992 г., в общий стаж работы засчитывались периоды обучения и подготовки к профессиональной деятельности, в частности обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (подпункт «з» пункта 109 Положения №).

С учетом изложенного, время обучения в учебных заведениях, осуществляющих подготовку к профессиональной деятельности, имевшее место до ДД.ММ.ГГГГ, может быть засчитано в страховой стаж в случае определения права на страховую пенсию с применением законодательства, действовавшего в период указанного обучения.

Периоды подготовки к профессиональной деятельности, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при определении расчетного размера трудовой пенсии по пункту 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ.

На основании изложенного суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решени от 24.05.2023г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости, перерасчете страхового стажа и включении в длительность страхового стажа предоставляющего право на назначение страховой пенсии по стрости в соответствии со с ч.1.2 ст. 8 ФЗ № «О страховых пенсиях» периода службы с 23.04.1982г. по 03.11.1983г. на территории Демократической Республики Афганистан в тройном размере, периода учебы в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Руководствуясь ст. 4, 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от 24.05.2023г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости, перерасчете страхового стажа и включении в длительность страхового стажа предоставляющего право на назначение страховой пенсии по стрости в соответствии со с ч.1.2 ст. 8 ФЗ № «О страховых пенсиях» периода службы с 23.04.1982г. по 03.11.1983г. на территории Демократической Республики Афганистан в тройном размере, периода учебы в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме, через Энгельсский районный суд.

Председательствующий