Решение № 12-65/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-65/2019

дело № 12-65/2019


РЕШЕНИЕ

г.Сибай 26 июля 2019 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Кутлубаев Азамат Агзамович (адрес местонахождения: <...>),

с участием представителя начальника отдела – старшего судебного пристава Сибайского ГО УФССП России по РБ ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Сибайского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Сибайского ГО УФССП России по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Администрация ГО г.Сибай РБ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Администрацией ГО г.Сибай РБ на указанное постановление подана жалоба, в которой просят постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что в целях исполнения судебного решения ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № между Администрацией ГО г.Сибай РБ и ИП ФИО3 на выполнение работ по ремонту системы наружного освещения в микрорайоне Горный ГО <адрес> на сумму 280 616,15 руб. Работы выполнены в полном объеме, оплата по контракту произведена. <адрес> наружным освещением обеспечена. В целях обеспечения водоснабжением <адрес> проделаны определенные работы, а именно выполнена проектная документация на строительство водопроводных сетей, стоимость по которой составила более 12 млн. рублей. Учитывая большой объем средств, а бюджет городского округа является дотационным, Администрацией были направлены письма. Полагают, что указанные действия подтверждают, что Администрацией принимались меры по исполнению решения суда.

В судебное заседание представитель Администрации ГО г.Сибай РБ не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель начальника отдела – старшего судебного пристава Сибайского ГО УФССП России по РБ ФИО1 - ФИО2 с жалобой не согласилась, полагает ее необоснованной. Постановление считает законным. Доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку с момента вступления решения суда в законную силу прошло более 2 лет, но решение не исполнено.

Выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела, считает оспариваемое постановление обоснованным и не подлежащим отмене.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Федерального закона № 229-ФЗ), не нарушают права и охраняемые законом интересы должника и иных лиц.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № частично удовлетворены исковые требования прокурора г.Сибай РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГО г.Сибай РБ о возложении обязанности по установке водоразборных колонок и обеспечению уличного освещения. Решением суда постановлено: «Обязать Администрацию городского округа город Сибай Республики Башкортостан организовать мероприятия по обеспечению жителей домов по <адрес> Республики Башкортостан централизованным холодным водоснабжением – питьевой водой надлежащего качества посредством установки водоразборных колонок, расположенных в радиусе действия не более 100 м. от каждого из домов улицы в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Администрацию городского округа г. Сибай Республики Башкортостан обеспечить уличное освещение путем установления световых опор <адрес> Республики Башкортостан в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ».

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Сибайского ГО УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации ГО г.Сибай РБ. При этом должнику установлен 5-дневный срок для исполнения решения суда.

В связи с неисполнением должником решения суда в добровольный срок, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований, изложенных в исполнительном документе. Повторный срок был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок решение суда должником исполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и привлечении Администрации ГО г.Сибай РБ к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения. Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. С момента возбуждения исполнительного производства до вынесения постановления по делу судебное решение не исполнено.

Как должник по исполнительному производству Администрация ГО г.Сибай РБ не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Таким образом, привлечение Администрация ГО г.Сибай РБ к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является обоснованным.

Указанные заявителем жалобы обстоятельства об отсутствии бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Сведений, что должником были приняты своевременно все зависящие от администрации меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Административное наказание в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Сибайского городского отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Кутлубаев А.А.