Решение № 2-2096/2020 2-2096/2020~М-1983/2020 М-1983/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-2096/2020

Дело №2-2096/2020

64RS0043-01-2020-003024-16

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н.,

при секретаре Брыкиной С.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО10 к ФИО3 ФИО11, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО3 ФИО9, администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов», о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что она состояла в браке с ответчиком с 1986 года, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись акта о расторжении брака №, что подтверждается свидетельством о расторжении брака II-РУ № от ДД.ММ.ГГГГ. Ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдан на семью из 2-х человек на право занятия жилого помещения размером 20 кв.м жилой площади, состоящего из изолированной комнаты в отдельной квартире по адресу: <адрес>, на основании комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, на состав семьи: ФИО4, ФИО7 Согласно домовой книге в настоящее время в указанной квартире зарегистрированы: ФИО7, ФИО4 и их совместная дочь ФИО1 Ответчик в 1995 году выехал из указанной квартиры, его местонахождение неизвестно, личных вещей в квартире не имеет. На протяжении указанного времени истец содержит жилое помещение в надлежащем состоянии, производит необходимый ремонт, несет расходы по оплате коммунальных услуг.

С учетом изложенного, истец просит признать ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания по делу не представила, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайство об отложении слушания по делу не представил.

Третьи лица о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, ходатайства об отложении судебного заседания не представили.

Суд, с учетом положений ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ, сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель), с одной стороны, и гражданин (наниматель), с другой стороны, которому жилое помещение передается наймодателем во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2 статьи 60 ЖК РФ).

Согласно пункта 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст.71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В то же время в силу ч.3 ст.83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п.32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ, в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что на основании решения исполнительного комитета Ленинского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был выдан ордер на жилое помещение № на семью из двух человек: ФИО4, ФИО7, на право занятия жилого помещения размером 20,0 кв.м в отдельной <адрес>.

В 1987 году ответчик и члены его семьи на основании указанного ордера № вселились в указанное жилое помещение и до настоящего времени зарегистрированы в нем по месту жительства.

По сведениям Комитета по управлению имуществом г.Саратова, жилое помещение <адрес> не является муниципальным объектом жилищного фонда, в реестре муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» и Сводном реестре объектов муниципальной казны не значится.

Судом установлено, что письменный договор социального найма с ответчиком ФИО4 либо членами его семьи в установленном порядке не заключался.

Вместе с тем, ответчик и члены его семьи вселились в жилое помещение до 01.03.2005г., т.е. до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, к правоотношениям относительно договора социального найма подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 5 ЖК РСФСР были установлены виды жилищного фонда, в том числе государственный жилищный фонд, т.е. жилой фонд находящийся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (ст. 6 ЖК РСФСР).

Абзацем 2 статьи 10 ЖК РСФСР предусмотрено, что жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Статьёй 50 ЖК РСФСР предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Ранее договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда заключался на основании ордера, т.е. административного акта. Ордер выполнял две функции: был основанием для вселения в жилое помещение и одновременно - для заключения договора социального найма жилого помещения.

В период вселения ответчика и членов его семьи в жилое помещение, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Поскольку материалами дела подтверждена законность вселения ответчика и членов его семьи в жилое помещение площадью 20,0 кв.м в отдельной <адрес>, соответственно подтверждено наличие фактических отношений по социальному найму жилого помещения ответчика и членов его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ брачные отношения между истцом и ответчиком прекращены, что подтверждается свидетельством о расторжении брака II-РУ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Волжским районным бюро ЗАГС <адрес>.

Согласно пояснениям стороной истца, свидетелей ФИО5, ФИО6 ответчик в 1995 году выселился из жилого помещения со своими вещами, отношения с бывшей супругой не поддерживает, заинтересованности в нем не проявляет, обязательств по его содержанию не исполняет.

Как следует из платежных документов, представленных в материалы дела, оплату содержания жилья, коммунальных услуг за жилое помещение площадью 20,0 кв.м в отдельной <адрес> осуществляет истец.

По сведениям ОП №1 в составе Управления МВД России по г.Саратову за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с заявлением в полицию о том, что ФИО7 препятствует ему проживанию в квартире по вышеуказанному адресу не обращался.

Из информации ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №20» следует, что ФИО4, зарегистрированный по адресу: <адрес>, к поликлинике не прикреплен, за медицинской помощью не обращался, медицинская карта не заводилась.

Как уже указывалось, в силу ч.3 ст.83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Из совокупности представленных доказательств следует, что ФИО4 добровольно выселился из жилого помещения, площадью 20,0 кв.м в отдельной <адрес>. За достаточно длительный период времени попыток вселиться не предпринимал, встречных требований также не заявлял.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о добровольном и постоянном выезде ответчика из спорного жилого помещения, об отсутствии у него нуждаемости в спорной жилой площади для проживания, об отсутствии каких-либо препятствий ему в пользовании данным жилым помещением, о неисполнении им обязанностей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Длительное отсутствие ответчика в спорном жилом помещении не является временным, в связи с чем, у суда нет оснований для применения к правоотношениям ст.71 ЖК РФ.

В то же время совокупность указанных выше обстоятельств дают суду основание для вывода об одностороннем отказе ФИО4 от прав и обязанностей по договору социального найма, и как следствие, о признании его утратившим право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ, в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, представленные сторонами в дело доказательства, учитывая отсутствие возражений ответчика и доказательств, опровергающих заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о признании ФИО4 утратившим права пользования жилым помещением в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ФИО12 к ФИО3 ФИО13 о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО3 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Волжский районный суд г. Саратова заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 18 сентября 2020 года.

Судья А.Н. Титова