Решение № 2А-369/2026 2А-369/2026~М-109/2026 М-109/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 2А-369/2026

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 марта 2026 года город Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Раскарзенок Н.Н., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Гетцель Т.С., административного ответчика ФИО1, при секретаре судебного заседания Кравец О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-369/2026 по административному исковому заявлению ОМВД России по Тайшетскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

установил:

ОМВД РФ по Тайшетскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, указав при этом, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет непогашенную (неснятую судимость) по п. «а» ч.2 ст.264 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ. осужден приговором Уярского районного суда Красноярского края к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 11 месяцев с отбыванием наказания в колонии поселения с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года. Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ. по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 решением Иркутского районного суда Иркутской области установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; заперт пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Данное решение обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора, проведена профилактическая беседа с целью предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, а также он был предупрежден лично под роспись, что если в течение года будет дважды привлечен к административной ответственности, то может быть привлечен к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ. В настоящее время ФИО1 проживает по адресу <адрес> По месту жительства характеризуется удовлетворительно, ранее судим, жалоб и заявлений в его адрес от соседей и родственников не поступало. В настоящее время официально не трудоустроен. Находясь под административным надзором, ФИО1 возложенные на него судом ограничения и обязанности при административном надзоре исполнял не в полном объеме, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: Так, ДД.ММ.ГГГГ. врио заместителем начальника полиции отдела ОМВД России по Тайшетскому району - капитаном полиции ФИО6, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № 86 г.Тайшета и Тайшетского района Иркутской области ФИО5, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 87 г.Тайшета и Тайшетского района Иркутской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на 5 суток.

На основании изложенного, административный истец просит суд продлить срок административного надзора на 6 месяцев в отношении административного ответчика и установить в отношении поднадзорного ФИО1 дополнительные ограничения при административном надзоре в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; изменить время пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 час. до 06.00 час на период с 22.00 час. до 06.00 час.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Тайшетскому району не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, не согласен с продлением срока административного надзора, указав, что административные ограничения препятстуют ему трудоустроиться.

Согласно ч. 5 ст. 272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной.

На основании изложенного дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение помощника Тайшетского межрайонного прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с разъяснениями содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 2 статьи 270 КАС РФ заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел. Как следует из решения Иркутского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 до 06:00 час.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления № врио заместителя начальника полиции отдела МВД России по Тайшетскому району – капитана полиции ФИО6, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № 86 г.Тайшета и Тайшетского района Иркутской области ФИО2, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 87 г.Тайшета и Тайшетского района Иркутской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на 5 суток.

Объектом правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, является общественные отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации, объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны здоровья населения.

Из письменных объяснении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что он не оспаривает факт совершения административных правонарушении в период нахождения под административным надзором. Из рапорта старшего УУП ОУУП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает по адресу: <адрес> с супругой, в собственности жилья не имеет, в настоящее время нигде не работает, в течении года дважды привлекался к административной ответственности, жалоб и заявлении на него не поступало, приводов в полицию не имеет.

Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Учитывая названные положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснения содержащиеся в постановлении Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также то, что ФИО1 был установлен административный надзор в том числе, с учетом совершения преступления в период нахождения под административным надзором, наличия судимости за преступление относящееся к категории тяжких. А также с учетом того, что ФИО1 неоднократно после установления в отношении него административного надзора совершал административные правонарушения против порядка управления в Российской Федерации и общественных отношений в области охраны здоровья населения, с учетом данных о личности ФИО1, суд считает целесообразным установить в отношении него дополнительные административные ограничения: обязательная явка поднадзорного лица 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также продлить срок административного надзора на шесть месяцев.

Из разъяснении содержащихся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). При этом, с учетом всей совокупности обстоятельств установленных по рассматриваемому делу, суд считает целесообразным, увеличить ФИО1 количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, до трех раз в месяц, а также изменить время пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Дополнение в отношении административного ответчика указанным выше административным ограничением отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данного ограничения в течение установленного судом срока административного надзора.

Как было указано выше, согласно разъяснении содержащихся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

В рассматриваемом случае, административным истцом заявлены требования как о продлении срока административного надзора, увеличении периодичности явки, так и об изменении административных ограничений.

Установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Установленное судом ограничение не допускает несоразмерного ограничения права поднадзорного лица на труд.

В то же время, если установленные судом ограничения будут затруднять осуществление поднадзорным лицом трудовой деятельности, то он вправе в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Тайшетскому району к ФИО1 удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> срок административного надзора на срок 6 (шесть) месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Ранее установленные решением Иркутского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. административные ограничения в отношении в отношении ФИО1 дополнить 1 (одной) явкой в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за истечением срока ранее установленного надзора.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение 10 дней.

Судья Н.Н. Раскарзенок

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.