Решение № 2-512/2019 2-512/2019~М-345/2019 М-345/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-512/2019

Дело № 2 -512/2019

УИД: 61RS0013-01-2019-000663-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г.Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Гордеевой В.И.,

с участием адвоката Корчагина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он работает с небольшими перерывами с 18.12.1990 по настоящее время на различных угольных предприятиях и профессиях с полным рабочим днем под землей: <данные изъяты>, дающим право на назначение трудовой пенсии по выслуге лет по п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях». Данные профессии предусмотрены списком «Работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет», утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 (в редакции Постановления Кабинета Министров ССР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет». 25.10.2018 истцом были предоставлены через Гуковское представительство ГУ УПФ РФ в ГУ Управление пенсионного фонда по г. Новошахтинск все документы с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинск истцу было отказано. В необходимый стаж ответчик зачел 23 года 8 месяцев 8 дней. При подсчете требуемого стажа ответчик не зачел следующие периоды работы: с 01.10.2013 по 18.05.2014, так как этот период по <данные изъяты>» на <данные изъяты>» работа по добыче угля была временно приостановлена; с 05.12.2014 по 25.12.2014; с 02.03.2015 по 04.03.2015; с 16.03.2015 по 23.03.2015; с 01.04.2015 по 03.04.2015; с 16.04.2015 по 20.04.2015; с 31.05.2015 по 31.12.2015.

В связи с чем истец просит обязать ответчика зачесть в стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды.

В судебном заседании 20.05.2019 истец ФИО1 и его представитель Корчагин С.В. заявленные исковые требования уточнили, просили обязать ответчика включить в стаж работы истца с подземными условиями труда по Списку №1 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и Списку №1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 26.01.1991 №10 следующие периоды: с 02.03.2015 по 04.03.2015 по профессии заместителя механика подземного участка <данные изъяты>»; с 16.03.2015 по 23.03.2015 по профессии заместителя механика подземного участка <данные изъяты>»; с 01.04.2015 по 03.04.2015 по профессии заместителя механика подземного участка <данные изъяты>»; с 16.04.2015 по 20.04.2015 по профессии заместителя механика подземного участка <данные изъяты>»; с 31.05.2015 по 31.12.2015 по профессии заместителя механика подземного участка <данные изъяты>»; также зачесть периоды с 01.09.1987 по 17.12.1990 и с 24.04.1991 по 26.06.1991 - обучение истца на очном отделении <данные изъяты> техникума и период с 04.07.1991 по 31.12.1991; с 06.12.1989 по 28.10.1991- служба по призыву в рядах Вооруженных сил СССР. Назначить и выплачивать трудовую пенсию с 25.10.2018 по п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с последующим её повышением в соответствии с действующим законодательством РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Корчагин С.В. поддержали уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что решением УПФ РФ, в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ- 25 лет по неведущим профессиям. Продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения (25.10.2018) с учетом Постановления Конституционного Суда №2 П составляет- 32 года 11 месяцев 3 дня. Продолжительность специального стажа на подземных работах по неведущим профессиям составляет - 23 года 8 месяцев 8 дней. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним) утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. Периоды работы по Списку №1 могут включатся в специальный стаж по ведущим (неведущим) профессиям в исчислении - 1 год работы за 9 месяцев работы. Включить данные периоды работы истца, предусмотренные Списком №1 в соответствии с п.15 Правил №516 (1год за 9 мес.) не представляется возможным, так как суммарная продолжительность вышеуказанных периодов составляет менее 1 года- 8 месяцев. Закон № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавший в период с 01.01.2002, закрепляя право отдельных работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не предусматривал включение в специальный стаж на соответствующих видах работ время обучения и прохождение службы в Армии. Вследствие чего спорные периоды не включены в стаж по исчислению пенсии по выслуге лет. Возраста 50 лет истец также не достиг.

Выслушав стороны, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.2 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Истец 25.10.2018 обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии, то есть в период действия Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет.

Согласно ч. 8 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно разъяснений, данных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий план или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», принятые в соответствии с ними подзаконные акты.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец с 18.12.1990 по настоящее время с некоторой периодичностью работал на различных угольных предприятиях и профессиях с полным рабочим днем под землей: электрослесаря, помощника механика, заместителя механика и механика, дающим право на назначение трудовой пенсии по выслуге лет по п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях».

В связи с чем решением комиссии ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинск №№ от 25.02.2019 ответчик обоснованно зачел ФИО1 в его льготный стаж 23 года 8 месяцев 8 дней.

Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривают, возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полные рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Пункт 3 Постановления N 665 также предусматривает возможность выбора застрахованным лицом порядка исчисления периодов работы по нормам законодательства, действовавшего в период ее выполнения.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "а" абзаце 3 подпункта "б" и абзаце 3 подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления применяются положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", а именно:

- абзац 3 подпункта "а" - Список N 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Таким образом, указанный перечень является исчерпывающим. Подпункт "е" пункта 1 Постановления N 665 (основание, по которому обратился истец за досрочным назначением страховой пенсии по старости - Список от 13 сентября 1991 года N 481) в указанном выше списке не предусмотрен.

Истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ (независимо от возраста).

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию, у ФИО1 составила 23 года 8 месяцев 8 дней, вместо требуемых 25 лет.

Весь указанный стаж истца засчитан ответчиком календарно как работа в профессиях, прямо предусмотренных Списком N 481 (с учетом разъяснения Минтруда РФ от 15 июля 1992 года N 1 "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и порядке применения Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481", утвержденного постановлением Минтруда России от 15.07.1992 года N 2 (Приложения N 2 и 3 к данному разъяснению).

Впервые пенсия за выслугу лет (независимо от возраста) гражданам, не менее 25 лет, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах введена законом РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 (статья 78), вступившим в силу с 01 января 1992 года.

До 01 января 1992 года действовали Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

В период действия данного Положения применялся Список N 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Следовательно, служба в армии и период обучения истца в <данные изъяты> техникуме, к которым истец просит их приравнять, приходятся на период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", которым назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста (за назначением которой обратился истец), предусмотрено не было. До 01 января 1992 года указанной категории граждан назначалась пенсия по старости по Списку N 1 по достижении возраста 50 лет (мужчинам).

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу, что служба в Вооруженных Силах СССР и период обучения истца в техникуме, не могут быть приравнены к работе по Списку N 481, так как данный вид пенсии и Список от 13 сентября 1991 года N 481 не существовали в период действия Положения N 590, а были введены после 01 января 1992 года, то есть стали применяться в рамках действия Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которым приравнивание армии и обучения в учебных учреждениях к подземным работам не предусматривалось.

Кроме того, судом не могут быть включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и периоды работы истца, указанные в исковом заявлении, а именно с 02.03.2015 по 31.12.2015 по профессии заместителя механика подземного участка <данные изъяты>», поскольку в общей сложности стаж его работы по неведущим профессиям в указанный период составляет менее 1 года ( 8 месяцев 21 день). Тогда как в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ при исчислении период работы, дающих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, при наличии не менее 25 лет такой работы, учитывается каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 №10 - за 9 месяцев.

В связи с изложенным ответчик обоснованно не включил истцу в льготный стаж указанные периоды работы, поскольку суммарная продолжительность этих периодов составляет менее 1 года, а именно 8 месяцев, и общая продолжительность специального стажа истца на подземных работах по неведущим профессиям не будет составлять необходимых 25 лет.

На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Дело рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.

В силу изложенных юридически значимых обстоятельств, исковые требования ФИО1 судом признаются необоснованными, и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Вудовлетворении исковых требованийФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2019.