Постановление № 5-174/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 5-174/2018

Дело № 5-174/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 7 сентября 2018 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Шахта «Большевик», место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, юридический адрес: <...> (ИНН <***>, КПП 421801001, ОГРН <***>, ОКАТО 32431000000, законный представитель: директор ФИО1, действующий на основании генеральной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена проверка по соблюдению требований промышленной безопасности на АО «Шахта «Большевик», по результатам которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности. По факту обнаружения нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ г. №, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. с 17 час. наложен временный запрет деятельности по проведению подготовительной выработки конвейерного штрека 29-65 в АО «Шахта «Большевик» <адрес>

С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину АО «Шахта «Большевик» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены, до сих пор создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 10 суток.

Представители АО «Шахта «Большевик» ФИО2, ФИО4, действующие на основании доверенностей № от 17.01.2018г. и № от 17.05.2018г. соответственно, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны. В работы по устранению нарушений закончены в 9 часов ДД.ММ.ГГГГ., но уведомление в Ростехнадзор в настоящее время еще не подано, вручат в течении дня.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Большевик» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная АО «Шахта «Большевик», где ведутся работы по проведению горной выработки, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что шахта угольная (регистрационный № №, класс опасности – 1) внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.; предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; лицензиями, выкопировкой, и не оспорены представителем АО «Шахта «Большевик».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в АО «Шахта «Большевик» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно нарушение ст. 9 ч. 1, 2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 14, 16, 35, 54, 55, 170, 173, 177, 178, 183, 186, 276, 291, 305, 488 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»:

- в подготовительной выработке конвейерный штрек 29-65 визуально определено, что выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии;

- в забое подготовительной выработки конвейерный штрек 29-65 на исполнительном органе проходческого комбайна КП-21 неисправна система взрывозащитного орошения, туманообразующая завеса, установленная в 30м от груди забоя находится в нерабочем состоянии;

- в подготовительной выработке конвейерный штрек 29-65 крепление нижнего (правого) борта горной выработки на протяжении 5м от забоя выполнено с отступлениями от требований нормативной документации, а именно бортовые анкера не протянуты, отсутствует контакт решетки с бортом выработки, анкера выступают в выработку на 0,2 м;

- подвесной монорельсовый путь ПМП-155, смонтированный в конвейерном штреке 29-65, заезде на конвейерный штрек 29-65, сбойка № и конвейерный бремсберг пл. 29 а, эксплуатируется с нарушениями промышленной безопасности, а именно:

местами отсутствуют шплинты на пальцах сцепного устройства УСК;

несовпадение стыков рабочих поверхностей по вертикали местами превышает 3 мм, зазоры на стыках рабочих поверхностей превышают 5 мм;

по всей длине монорельсового пути местами не выдерживается расстояние между растяжками;

имеются провисы цепей на растяжках монорельса;

- пассивный взрыволокализующий водяной заслон №, установленный в заезде на конвейерный штрек 29-65 не обеспечен расчетным количеством воды (сосуды заполнены водой на 50 %);

- ленточный конвейер ЛТ-800, установленный в конвейерном бремсберге пл. 29а, эксплуатируется со следующими нарушениями требований промышленной безопасности, а именно: устройство автоматического пожаротушения (УАП-Н) на концевой станции конвейера не подключено к пожарооросительному трубопроводу; местами имеется трение полотна о неподвижные элементы ленточного конвейера.

Указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, установлено, что АО «Шахта «Большевик» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Большевик» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17 часов ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «Шахта «Большевик» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 7 суток с учетом необходимого времени для проверки полноты устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Шахта «Большевик», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 421801001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение: Кемеровская область, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки конвейерный штрек 29-65 в АО «Шахта «Большевик» (<адрес> на срок 7 (семь) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А.Беспалов