Решение № 2-259/2017 2-259/2017~М-170/2017 М-170/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-259/2017

Дело № 2-259/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 апреля 2017г. Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Лотовой Н. И.

при секретаре: Семеновой М. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кыштымского городского округа о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Кыштымского городского округа о возложении обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма в виде отдельной квартиры в АДРЕС общей площадью не менее 39, 3 кв. м. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска ФИО1 сослался на те обстоятельства, что он является собственником квартиры, расположенной по АДРЕС. ДАТА. в подъезде НОМЕР дома по АДРЕС произошел пожар, вследствие чего квартиры НОМЕР по НОМЕР признаны непригодными для проживания. Он неоднократно обращался к ответчику с просьбой предоставить ему благоустроенное жилое помещение, площадью не менее принадлежащей ему квартиры, однако ему предлагали жилье, не отвечающее необходимым требованиям.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что в результате произошедшего в доме по АДРЕС пожара его АДРЕС стала непригодной для проживания. Он неоднократно обращался к ответчику с просьбой о предоставлении другого жилого помещения, в чем ему было отказано. Строительство жилого фонда в г. Кыштыме производится, людям предоставляют жилье по договору социального найма. Он на учете в Администрации КГО в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, малоимущим не признан. Дом по АДРЕС был признан аварийным ДАТА В настоящее время он не имеет другого жилого помещения для проживания. Ответчик предлагал ему жилые помещения по АДРЕС. Данные жилые помещения его не устраивают, поскольку условий для проживания в квартире по ул. АДРЕС и в доме по АДРЕС нет, а жилое помещение в АДРЕС находится в отдаленном районе от г. Кыштыма.

Представитель ответчика Администрации КГО ФИО2, действующая на основании доверенности ( л. д. 27), иск не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск ( л. д. 153-156), пояснив, что ДАТА. решением межведомственной комиссии многоквартирный дом по АДРЕС был признан аварийным, не пригодным для проживания. На основании Федерального закона от 21. 07. 2007г. № 185-ФЗ принимается адресная региональная программа по переселению граждан из аварийного жилья, в которой содержится перечень жилья, признанного до ДАТА. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Учитывая, что многоквартирный дом по АДРЕС был признан аварийным и подлежащим сносу лишь в ДАТА дом не включен в данную программу. Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилья принимается на основании региональной программы. Указанный дом не включен ни в региональную, ни в муниципальную программу по переселению граждан, финансирование на реализацию данных программ не выделено. Кроме того, истец не признан в установленном порядке малоимущим, иных документов, подтверждающих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма им не представлено. Истцу предлагали взамен пришедшего в негодность в результате пожара жилого помещения другие жилые помещения маневренного фонда, от которых он отказался. В настоящее время истец не имеет права на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма.

Суд, выслушав стороны, исследовав все материалы дела, оценив доводы сторон в обоснование иска и возражений против него, находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по АДРЕС, которое в результате произошедшего ДАТА. в многоквартирном доме пожара было повреждено, является непригодным для проживания.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены представленными доказательствами: свидетельством о государственной регистрации права собственности истца на указанное жилое помещение ( л. д. 18); актом обследования жилых помещений, расположенных в многоквартирном АДРЕС от ДАТА. ( л. д. 8-9); справкой Отдела надзорной деятельности НОМЕР Управления надзорной деятельности и профилактической работы от ДАТА. ( л. д. 11); справкой Администрации КГО от ДАТА. ( л. д. 12).

Установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии от ДАТА. многоквартирный дом по АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждено соответствующим заключением межведомственной комиссии ( л. д. 59), актом обследования жилых помещений от ДАТА. ( л. д. 58).

Постановлением Главы Кыштымского городского округа НОМЕР от ДАТА., на основании постановления Правительства РФ от ДАТА. НОМЕР «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», и заключения межведомственной комиссии Кыштымского городского округа от ДАТА о признании многоквартирных домов аварийными в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, и подлежащими сносу», многоквартирный дом по АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу ( л. д. 78).

В соответствии с п. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05. 03. 2009г. № 376-О-П, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке ( ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма ( ч. 2 ст. 49 ЖК РФ и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как установлено судом, не оспаривается истцом ФИО1, он в установленном законом порядке малоимущим не признан, на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит. Указанные обстоятельства подтверждены также справкой Администрации КГО от ДАТА. ( л. д. 36), согласно которой ФИО1 на учете граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, не состоит; информацией УСЗН администрации КГО от ДАТА., в том, что ФИО1 обращался в Управление по вопросу признания его малоимущим с целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, ему были даны устные разъяснения об отсутствии у него права для признания малоимущим, поскольку размер его среднемесячного дохода превышает установленный порог дохода ( л. д. 167).

Таким образом, поскольку в силу вышеназванных норм Жилищного кодекса РФ основанием для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с признанием многоквартирного дома по АДРЕС аварийным, подлежащим сносу является наличие общих требований жилищного законодательства о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, малоимущности, каковых судом не установлено, законных оснований для удовлетворения требований истца у суда нет.

В силу положений п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21. 07. 2007г. № 185- ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» ( в редакции Федерального закона от 25. 12. 2012г. № 270-ФЗ), принятого в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, аварийный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2012г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

В силу положений ст. 16 указанного Федерального закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после ДАТАг., она утверждается на период до ДАТАг..

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: 1) перечень многоквартирных домов, признанных до ДАТАг. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; 2) срок отселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей статьи. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане их многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда…

Статьей 20. 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДАТАг., утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением правительства Челябинской области от ДАТА. НОМЕР-П «Об областной адресной программе «Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области» утверждена прилагаемая соответствующая областная адресная программа. Согласно п. 3 главы 1 областной адресной Программы «Переселение в 2013- 2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области» ( в редакции Постановления Правительства Челябинской области, действующей на момент принятия решения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома по АДРЕС аварийным и подлежащим сносу- ДАТА.) объектом рассмотрения Программы является жилищный фонд как совокупность жилых помещений многоквартирных домов, признанных до ДАТАг. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Как видно из указанной Программы по переселению граждан из аварийного жилого помещения, подлежащего сносу, Программа предусматривает конкретный перечень жилых помещений, расселение из которых производится на запланированный период – 2013- 2017 г. г. в отношении жилищного фонда ( многоквартирных домов), которые признаны аварийными и подлежащими сносу в установленном порядке до ДАТАг..

Постановлением Главы администрации Кыштымского городского округа НОМЕР от ДАТА. утверждена муниципальная программа «Переселение в 2016-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в Кыштымском городском округе», которая принята в соответствии с Федеральным законом от 21. 07. 2007г. № 185-ФЗ и постановлением Правительства Челябинской области от ДАТА НОМЕР-П «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от ДАТА. НОМЕР-П «Об областной адресной программе «Переселение в 2013-2015 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области» ( л. д. 60). В соответствии с п. 3 раздела 1 Паспорта муниципальной программы «Переселение в 2016-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в Кыштымском городском округе» объектом рассмотрения Программы является жилищный фонд, как совокупность жилых помещений многоквартирных домов, признанных до ДАТАг. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу ( л. д. 60-64).

Поскольку многоквартирный дом по АДРЕС признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу ДАТА указанный дом не включен ни в региональную адресную Программу, ни в муниципальную Программу «Переселение в 2013- 2017г. из аварийного жилищного фонда» граждан.

Кроме того, в отношении собственников жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, пунктами 9, 10 областной адресной Программы «Переселение в 2013г.- 2017г. граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области» предусмотрено, что мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансовые мероприятия, осуществляемые за счет средств Фонда, областного, местных бюджетов; на 1 этапе реализации Программы, в частности, органы местного самоуправления Челябинской области в соответствии с выбранным гражданами способом переселения заключают предварительные соглашения с собственниками изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийном многоквартирном жилом доме, о предоставлении взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений муниципального жилищного фонда или о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как установлено судом, решением Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области от ДАТА. № НОМЕР утверждено Положение о переселении граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и о сносе многоквартирных, признанных аварийными и подлежащими сносу в Кыштымском городском округе ( л. д. 168, пунктом 22 которого предусмотрено, что собственникам жилых помещений жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену ( л. д. 169-180).

Таким образом, в соответствии с нормами п. 10 ст. 32 ЖК РФ, положениями, закрепленными в региональной адресной Программе «Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», Положении о переселении граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и о сносе многоквартирных, признанных аварийными и подлежащими сносу в Кыштымском городском округе, предусмотрен порядок предоставления собственникам жилых помещений жилищного фонда, не пригодного для проживания, жилых помещений взамен изымаемого.

Как установлено судом, истцу ФИО1 местным органом самоуправления предлагались для временного проживания жилые помещения маневренного жилищного фонда, от которых он отказался, что не оспаривается истцом, подтверждено представленными письменными доказательствами ( л. <...>, 57, 148).

Таким образом, учитывая, что истец в силу вышеназванных норм Жилищного кодекса РФ, нормативных актов, принятых субъектом РФ и местным органом самоуправления не имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма, вне очереди взамен признанного аварийным и подлежащим сносу принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Кыштымского городского округа о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись)

Решение не вступило в законную силу.