Решение № 2А-1446/2024 2А-71/2025 2А-71/2025(2А-1446/2024;)~М-1229/2024 М-1229/2024 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-1446/2024

Дело №2а-71/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

05 марта 2025 г. г.Баймак.

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Усманова Р.М.,

при секретаре Якшибаевой А.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика Военного комиссариата г.Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан:

- о признании незаконным и отмене решения Военного комиссариата г.Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 27.11.2024 № и призыве его на воинскую службу в период действующей отсрочки от призыва на военную службу,

- о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 06.12.2023 № о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.2 ст.24 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе",

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 27.11.2024 №, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 06.12.2023 №.

В обоснование заявленных требований (дополнениям к исковому заявлению) указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан.

В ходе осеннего призыва 2023 года ФИО1 был вызван на медицинское обследование в военкомат. На момент призывных мероприятий не исполнилось 18 лет. 06.12.2023 призывной комиссией вынесен протокол № от 06.12.2023 об отсрочке по учебе. На призывную комиссию ФИО1 не вызывался, повестка отсутствует.

В ходе осеннего призыва 2025 года истцу была поставлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе. Истцу была выдана повестка серии ББ № для отправки к месту прохождения военной службы на 29.11.2024. Истец проходит обучение на очном отделении ФГАОУ ВО «УрФУ имени первого президента Б.Н.Ельцина». Имеет отсрочку на время прохождения учебы до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просил признать незаконным и отменить решение Военного комиссариата г.Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 27.11.2024 № и призыве его на воинскую службу в период действующей отсрочки от призыва на военную службу, признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 06.12.2023 № о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.2 ст.24 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г.Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан ФИО3 возражал против удовлетворения искового заявления.

В судебное заседание представители ФКУ Военный комиссариат РБ, призывной комиссии МР Баймакский район РБ, Администрации МР Баймакский района РБ не явились, извещены надлежащим образом.

Суд в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив дело и письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу чч.1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан.

Решением призывной комиссии от 06.12.2023 призывной комиссией вынесен протокол № от 06.12.2023 в отношении ФИО1 об отсрочке по учебе.

В период осеннего призыва 2024 года административный истец прошел медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор.

По результатам проведенного медицинского обследования ФИО1 определена категория годности "В-3" –годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии от 27.11.2024 ФИО1 призван на военную службу, выдана повестка о явке для отправки к месту прохождения военной службы на 29.11.2024.

Не согласившись с данным решением и, указывая на то, что он не подлежит призыву на военную службу, поскольку с 01.09.2024 обучается на очной форме обучения по образовательной программе высшего образования (бакалавриат) в ФГАОУ ВО «УрФУ имени первого президента Б.Н.Ельцина», административный истец обратился за защитой своих прав в суд.

Поскольку оспариваемое решение образует признаки решения органа, наделенного публичными полномочиями, упомянутого в ст. 218 КАС РФ, то оно может быть обжаловано по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из ч. 9 ст. 226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом согласно ч. 2 ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Административный истец же должен доказать соблюдение установленного законом срока на обращение в суд, а также нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Установлено, что в суд административный истец обратился с административным иском в установленный законом срок.

С учетом изложенного, суд считает, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд с административным исковым заявлением административным истцом соблюден.

По результатам рассмотрения заявленных административных исковых требований суд не находит предусмотренных законом оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по призыву на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 вышеуказанного Закона.

Пунктом 1 названной статьи определено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (часть 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки (пункт 2).

Таким образом, на военный комиссариат в силу приведенных выше нормативных положений возлагается обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.

В силу пп. "а" п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ на военную службу подлежат призыву граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Как следует из пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год; восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

В подтверждение своих доводов административный истец предоставил справку ФГАОУ ВО «УрФУ имени первого президента Б.Н.Ельцина» от 15.01.2025, согласно которой он обучается на 1 курсе ФГАОУ ВО «УрФУ имени первого президента Б.Н.Ельцина» по очной форме обучения (группа ЭН-140016), срок обучения 4 года, окончание обучения в образовательном учреждении 31.08.2028.

Вместе с тем, судом установлено, что в личном деле ФИО1 имеется справка, представленная ФГБОУ ВО Уфимский государственный нефтяной технический университет от 12.03.2024 № об отчислении ФИО1 из образовательной организации с 26.02.204 за неуспеваемость на основании приказа № от 28.02.2024.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что поскольку на дату фактического призыва у ФИО1 отсутствовала отсрочка, предоставляемая на период прохождения обучения, в связи с его отчислением из образовательного учреждения, то оспариваемым решением права административного истца не нарушены, какая-либо обязанность на него незаконно не возложена, нарушений при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, административными ответчиками допущено не было.

Оспариваемое решение призывной комиссии № от 27.11.2024 вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, фактическими обстоятельствами дела и не влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Доводы истца о том, что на момент принятия решения призывной комиссии № от 06.12.2023, ему не исполнилось 18 лет, он не участвовал на заседании призывной комиссии, опровергаются протоколом № от 06.12.2023, согласно которого, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предъявлял жалобы на боли в нижних конечностях, в стопе после длительной ходьбы, потение стоп и др. Из содержания данного протокола судом установлено, что ФИО1 участвовал на заседании призывной комиссии. Сроки обжалования данного решения призывной комиссии истекли, в связи с чем иск в данной части также подлежит оставлению без удовлетворения.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 названного Кодекса, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом решения) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Вместе с тем, такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует, в связи чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении в заявленных административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО9 к ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан:

- о признании незаконным и отмене решения Военного комиссариата г.Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 27.11.2024 № и призыве его на воинскую службу в период действующей отсрочки от призыва на военную службу,

- о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 06.12.2023 № о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.2 ст.24 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 19.03.2025.

Председательствующий судья: Р.М. Усманов.