Решение № 12-60/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-60/2020

36RS0034-01-2020-001520-79

Дело №12-60/2020


РЕШЕНИЕ

г. Россошь 10 ноября 2020г.

Судья Россошанского районного суда Воронежской области Фомкина Светлана Сергеевна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора ГБПОУ ВО «РХМТ» /ФИО1./,

должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении - директора Филиала №6 ГУ-Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (ул.Алексеева, 2а, г.Россошь, Воронежская область) жалобу директора ГБПОУ «РХМТ» /ФИО1./ на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 в Россошанском судебном районе Воронежской области -мирового судьи судебного участка №1 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 29 сентября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

(судья Рогачев Д.Ю.)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 в Россошанском судебном районе Воронежской области- мирового судьи судебного участка №1 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 29 сентября 2020 г. директор государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Россошанский химико- механический техникум» (далее ГБПОУ ВО «РХМТ») /ФИО1./, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ, признана виновной, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300,00 рублей.

Обстоятельства правонарушения в постановлении мирового судьи изложены следующим образом:

/ФИО1./, являясь директором ГБПОУ ВО «РХМТ», юридический адрес: <...> д1, в течение пяти рабочих дней с даты получения извещения о предоставлении недостающих документов, не предоставила их в ГУ-Воронежское РО Фонда социального страхования РФ для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности /ФИО3./. Недостающие документы были представлены в ГУ Воронежское РО Фонда социального страхования РФ лишь 10.12.2019, тогда как должны были быть предоставлены не позднее 09.12.2019.Тем самым /ФИО1./ нарушила установленный п.7 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294.

В суд поступила жалоба директора ГБПОУ ВО «РХМТ» /ФИО1./, в которой просит отменить постановление мирового судьи в связи с нарушением норм материального и процессуального права, считает, что не соблюден установленный законом порядок привлечения к административной ответственности, она не извещалась по фактическому месту жительства о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом Филиала №6 ГУ-Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, и мировым судьей направлялась по неверным адресам (л.д.36-40).

В судебном заседании директор ГБПОУ ВО «РХМТ» /ФИО1./ изложенные в жалобе на постановление мирового судьи доводы поддержала, настаивала на отмене постановления от 29 сентября 2020г., как принятого с грубыми нарушениями процессуальных норм КоАП РФ.

Представитель Филиала №6 ГУ-Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации- директор /ФИО2./ в судебном заседании возражала против отмены постановления мирового судьи.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как следует из материалов дела /ФИО1./ извещением о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении обязана явиться 27 августа 2020 года в 10:00 часов. Как установлено в судебном заседании на момент составления протокола об административном правонарушении директор Филиала №6 ГУ –Воронежского Фонда социального страхования РФ, сведения о надлежащим извещении лица привлекаемого к административной ответственности отсутствовали.

Поскольку протокол об административном правонарушении является не только доказательством, но и основным документом, в котором фиксируется сведение о лице, совершившем противоправное деяние, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, а также указываются иные сведения, предусмотренные действующим законодательством, в связи с чем, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, либо в случае неуведомления правонарушителя обо всех внесенных изменениях в протокол влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влияет на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, признание данного протокола недопустимым доказательством, а все производство по делу лишает всякой юридической силы.

Мировым судьей данные обстоятельства, вопреки требованиям вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации, не проверены, оставлены без внимания и юридической оценки.

Поскольку требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не проверены, постановление о назначении административного наказания от 29 сентября 2020 года нельзя признать законным и обоснованным, а потому принятое по данному делу судебное решение подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении суду надлежит выяснить вопрос о надлежащем уведомлении /ФИО1./ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и, в зависимости от установленных обстоятельств, принять по делу законное решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело возврату на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1., 30.6. – 30.8., п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 в Россошанском судебном районе Воронежской области -мирового судьи судебного участка №1 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 в Россошанском судебном районе Воронежской области.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и обжалованию в порядке, предусмотренном статьями 30.2- 30.8 КоАП РФ, не подлежит.

Судья С.С.Фомкина

36RS0034-01-2020-001520-79

Дело №12-60/2020