Постановление № 5-351/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 5-351/2017

Дело №5-351/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

** *** 2017 года город Псков

Судья Псковского городского суда Григорьева С.А.

при секретаре Полозовой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Божоле» (далее – ООО «Божоле»), юридический адрес: <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

** *** 2016 в 12.45 часов ООО «Божоле» в кафе «Р.», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п.1 ст.26 Федерального Закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", осуществляло реализацию алкогольной продукции: винного напитка «П.», емкостью 0,7 л., в количестве 78 бутылок, винного напитка «П.», емкостью 1,5 л., в количестве 296 бутылок, коньяка «Л.», емкостью 0,5 л., в количестве 294 бутылки, коньяка «Д.», емкостью 0,5 л., в количестве 21 бутылка, коньяка «С.к.», емкостью 0,5 л., в количестве 23 бутылки, коньяка «К.», емкостью 0,5 л., в количестве 69 бутылок, коньяка «Д.К.», емкостью 0,5 л., в количестве 240 бутылок, водки «П.о.», емкостью 0,25 л., в количестве 256 бутылок, водки «П.м.», емкостью 0,25 л., в количестве 135 бутылок, водки «З.с.», емкостью 0,25 л., в количестве 366 бутылок, напитка винного газированного «Б.А.» белое полусладкое, емкостью 0,75 л., в количестве 101 бутылка, водки «Б.б.», емкостью 1 л., в количестве 56 бутылок, водки «Х.», емкостью 0,25 л., в количестве 85 бутылок, водки «Ф.с.», емкостью 0,5 л., в количестве 187 бутылок, водки «Г.л.», емкостью 1 л., в количестве 108 бутылок, водки «П.п.», емкостью 0,5 л., в количестве 30 бутылок, водки «Ц.о.», емкостью 0,5 л., в количестве 7 бутылок, водки «Б.», емкостью 0,5 л., в количестве 83 бутылки, водки «Д.л.», емкостью 0,5 л., в количестве 52 бутылки, водки «Г.м.», емкостью 0,5 л., в количестве 15 бутылок, водки «Б.б.», емкостью 0,5 л., в количестве 717 бутылок, водки «С.», емкостью 0,25 л., в количестве 4 бутылки, маркированной федеральными специальными марками (далее – ФСМ) и акцизными марками (далее – АМ») с визуальными признаками поддельности. Своими действиями ООО «Божоле» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

О дате и месте рассмотрения дела ООО «Божоле» извещалось надлежащим образом в соответствии с ч.3 ст.25.15 КоАП РФ по месту регистрации юридического лица посредством судебного извещения, направленного заказным письмом с уведомлением, за получением которого представитель общества не прибыл и по истечении срока хранения оно возвращено в суд.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Божоле», что не противоречит ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание также не явился, в материалах дела имеется ходатайство представителя по доверенности Н.К. о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Порядок розничной продажи алкогольной продукции на территории Российской Федерации установлен Федеральным Законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Закона, иных федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.

В силу п.2 ст.12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке. Алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции. Алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 названной статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Пунктом 4 Постановления Правительства от 21.12.2005 N 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием "Гознак" в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.

Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (п. 3 ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

Пунктом 6 ст. 12 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что за правильность нанесения и за подлинность ФСМ несут ответственность собственники алкогольной продукции, осуществляющие, в том числе, и ее розничную продажу.

Статьей 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ запрещен оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона либо с маркировкой поддельными марками.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

В силу положений ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что ** *** 2016 с 12.45 часов по 22.45 часа дознавателем ОП №1 УМВД РФ по г. Пскову П.А., с участием начальника ОИАЗ УМВД РФ по г. Пскову К.Е., директора кафе «Р.» ООО «Божоле» М.Р., Р.Ю., специалиста Г.С., а также в присутствии двух понятых – Ж.В. и М.С. произведен осмотр помещения кафе «Р.» ООО «Божоле», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра обнаружена следующая, маркированная ФСМ с признаками поддельности, алкогольная продукция:

- винный напиток «П.», емкостью 0,7 л., дата розлива **.**.2013, ФСМ *************, в количестве 78 бутылок,

- винный напиток «П.», емкостью 1,5 л., дата розлива отсутствует, ФСМ *************, в количестве 296 бутылок,

- коньяк «Л.», емкостью 0,5 л., дата розлива **.**.2015, ФСМ *************, в количестве 294 бутылки,

- коньяк «Д.», емкостью 0,5 л., дата розлива **.**.2015, ФСМ *************, в количестве 21 бутылка,

- коньяк «С.к.», емкостью 0,5 л., дата розлива отсутствует, ФСМ *************, в количестве 23 бутылки,

- коньяк «К.», емкостью 0,5 л., дата розлива отсутствует, ФСМ *************, в количестве 69 бутылок,

- коньяк «Д.К.», емкостью 0,5 л., дата розлива **.**.2015, ФСМ *************, в количестве 240 бутылок,

- водка «П.о.», емкостью 0,25 л., дата розлива отсутствует, ФСМ *************, в количестве 256 бутылок,

- водка «П.м.», емкостью 0,25 л., дата розлива отсутствует, ФСМ *************, в количестве 135 бутылок,

- водка «З.с.», емкостью 0,25 л., дата розлива отсутствует, ФСМ *************, в количестве 366 бутылок,

- напиток винный газированный «Б.А.» белое полусладкое, емкостью 0,75 л., дата розлива **.**.2015, ФСМ *************, в количестве 101 бутылка,

- водка «Б.б.», емкостью 1 л., дата розлива отсутствует, ФСМ *************, в количестве 56 бутылок,

- водка «Х.с.», емкостью 0,25 л., дата розлива отсутствует, ФСМ *************, в количестве 85 бутылок,

- водка «Ф.с.», емкостью 0,5 л., дата розлива **.**.2015, ФСМ *************, в количестве 187 бутылок,

- водка «Г.л.», емкостью 1 л., дата розлива **.**.2015, ФСМ №*************, в количестве 108 бутылок,

- водка «П.п.», емкостью 0,5 л., дата розлива **.**.2014, ФСМ *************, в количестве 30 бутылок,

- водка «Ц.о.», емкостью 0,5 л., дата розлива отсутствует, ФСМ *************, в количестве 7 бутылок,

- водка «Б.», емкостью 0,5 л., дата розлива отсутствует, ФСМ *************, в количестве 83 бутылки,

- водка «Д.л.», емкостью 0,5 л., дата розлива **.**.2014, ФСМ *************, в количестве 52 бутылки,

- водка «Г.м.», емкостью 0,5 л., дата розлива **.**.2014, ФСМ *************, в количестве 15 бутылок,

- водка «Б.б.», емкостью 0,5 л., дата розлива отсутствует, ФСМ *************, в количестве 717 бутылок,

- водка «С.», емкостью 0,25 л., дата розлива **.**.2015, ФСМ *************, в количестве 4 бутылки.

По результатам осмотра составлен протокол осмотра места происшествия от **.**.2016, произведена фотофиксация, в соответствии со ст. 27.1 и ст. 27.10 КоАП РФ произведено изъятие вышеперечисленной алкогольной продукции и ценников на нее.

** *** 2016 инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Пскову Б.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Экспертом экспертно-криминалистического центра УМВД России по Псковской области дано заключение №**** от **.**.2016 согласно которому, ФСМ/АМ представленные на экспертизу изготовлены не производством ФГУП «Гознак». При изучении исследуемых ФСМ на представленных бутылках с этикетками: Водка «З.с.» емкостью 0,25 л. с серийным номером *************, Водка «Х.» емкостью 0,25 л. с серийным номером *************, Водка «П.о.» емкостью 0,25 л. с серийным номером *************, Водка «С.» емкостью 0,25 л. с серийным номером *************., Винный напиток П.» емкостью 0,7 л. с серийным номером *************, Винный напиток «П.» емкостью 1,5 л. с серийным номером *************, Напиток винный газированный «Б.А.» емкостью 0,75 л., с серийным номером *************, Российский коньяк трехлетний «Д.К.» емкостью 0,5 л. с серийным номером *************, Российский коньяк выдержанный «Л.» емкостью 0,5 л. с серийным номером *************, Коньяк «С.к.» емкостью 0,5 л. с серийным номером *************, Коньяк Российский «К.» емкостью 0,5 л. с серийным номером *************, Российский коньяк старый «Д.» емкостью 0,5 л. с серийным номером *************, Водка «Б.б.» емкостью 1 л. с серийным номером *************, Водка «Л.г.» емкостью 1 л. с серийным номером *************, Водка «Г.м.» емкостью 0,5 л. с серийным номером *************, Водка «Б.б.» емкостью 0,5 л. с серийным номером *************, Водка «Ф.с.» емкостью 0,5 л. с серийным номером *************, Водка «Ц.о.» емкостью 0,5 л. с серийным номером *************, Водка «П.» емкостью 0,5 л. с серийным номером *************, Водка «Б.» емкостью 0,5 л. с серийным номером *************, Водка «П.» емкостью 0,25 л. с серийным номером ************* установлено, что вышеуказанные ФСМ выполнены способом высокой печати с эластичных неметаллических печатных форм (флексография). Совокупностью выявленных признаков установлено, что на представленной бутылке с этикеткой: Водка «Д.л.» емкость серийным номером *************, выполнена способом плоской офсетной печатью с растрированных фотомеханических печатных форм.

**.**.2016 постановлением заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по городу Пскову Ч.Д. производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ прекращено, **.**.2016 материалы проверки направлены руководителю Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

** *** 2017, в связи с выявленным нарушением, консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу в отношении ООО «Божоле» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, имеющиеся в материалах дела доказательства, относимость, достоверность и допустимость которых, оцениваемых судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса, сомнений не вызывают, судья приходит к выводу о том, что данные о нарушении юридическим лицом ООО «Божоле» требований Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о наличии вины ООО «Божоле», судья исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом требований Федерального закона N 171-ФЗ, судье не представлено.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для освобождения ООО «Божоле», от административной ответственности, признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении продавца к реализуемой алкогольной продукции, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Санкцией ч.4 ст.15.12 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Судья, учитывая установленные конкретные обстоятельства, проанализированные выше, характер совершенного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности, полагает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, при этом, оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1, 4.1.1 КоАП РФ не усматривает.

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или направлению на уничтожение.

При этом согласно п.1 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Божоле» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по г. Санкт-Петербургу (отдел №14, МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу, л/с <***> W00750), ИНН <***>, КПП 784101001, р/с <***> в Северо-Западном ГУ Банка России, БИК 044030001, ОКТМО 40910000, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140, назначение платежа: штраф по постановлению суда № 5-351/2017.

Изъятую из оборота и находящуюся на ответственном хранении в ОАО «Р.» (<адрес>) алкогольную продукцию: винный напиток «П.», емкостью 0,7 л., дата розлива **.**.2013, ФСМ *************, в количестве 77 бутылок, винный напиток «П.», емкостью 1,5 л., дата розлива отсутствует, ФСМ *************, в количестве 295 бутылок, коньяк «Л.», емкостью 0,5 л., дата розлива **.**.2015, ФСМ *************, в количестве 293 бутылки, коньяк «Д.», емкостью 0,5 л., дата розлива **.**.2015, ФСМ *************, в количестве 20 бутылок, коньяк «С.к.», емкостью 0,5 л., дата розлива отсутствует, ФСМ *************, в количестве 22 бутылок, коньяк «К.», емкостью 0,5 л., дата розлива отсутствует, ФСМ *************, в количестве 68 бутылок, коньяк «Д.К.», емкостью 0,5 л., дата розлива **.**.2015, ФСМ *************, в количестве 239 бутылок, водку «П.о.», емкостью 0,25 л., дата розлива отсутствует, ФСМ *************, в количестве 255 бутылок, водку «П.м.», емкостью 0,25 л., дата розлива отсутствует, ФСМ *************, в количестве 134 бутылок, водку «З.с.», емкостью 0,25 л., дата розлива отсутствует, ФСМ *************, в количестве 365 бутылок, напиток винный газированный «Б.А.» белое полусладкое, емкостью 0,75 л., дата розлива **.**.2015, ФСМ *************, в количестве 100 бутылок, водку «Б.б.», емкостью 1 л., дата розлива отсутствует, ФСМ *************, в количестве 55 бутылок, водку «Х.с.», емкостью 0,25 л., дата розлива отсутствует, ФСМ *************, в количестве 84 бутылок, водку «Ф.с.», емкостью 0,5 л., дата розлива **.**.2015, ФСМ *************, в количестве 186 бутылок, водку «Г.л.», емкостью 1 л., дата розлива **.**.2015, ФСМ №*************, в количестве 107 бутылок, водку «П.п.», емкостью 0,5 л., дата розлива **.**.2014, ФСМ *************, в количестве 29 бутылок, водку «Ц.о.», емкостью 0,5 л., дата розлива отсутствует, ФСМ *************, в количестве 6 бутылок, водку «Б.», емкостью 0,5 л., дата розлива отсутствует, ФСМ *************, в количестве 82 бутылок, водку «Д.л.», емкостью 0,5 л., дата розлива **.**.2014, ФСМ *************, в количестве 51 бутылки, водку «Г.м.», емкостью 0,5 л., дата розлива **.**.2014, ФСМ *************, в количестве 14 бутылок, водку «Б.б.», емкостью 0,5 л., дата розлива отсутствует, ФСМ *************, в количестве 716 бутылок, водку «С.», емкостью 0,25 л., дата розлива **.**.2015, ФСМ *************, в количестве 3 бутылок, по вступлению постановления в законную силу уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Григорьева С.А.

Разъяснить привлеченному к административной ответственности лицу:

- в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

- в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

секретарь____________________________________________________