Постановление № 5-1339/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-1339/2017

№ 5-1339/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дальнегорск 18 декабря 2017 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Кухта А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Эльбрус»,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением по восточному арктическому району Федеральной службы безопасности Российской Федерации в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденного 17.07.2017г. в отношении юридического лица ООО «КЗБ-донка» по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ выявлен факт неисполнения законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении юридическим лицом – ООО «Эльбрус».

Так, 26.09.2017 г. в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, по адресу ООО «Эльбрус» направлено Определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении по существу.

06.10.2017 г., согласно почтовому уведомлению, о вручении поступившему в адрес отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, указанное Определение вручено 06 октября 2017 года представителю по доверенности ООО «Эльбрус» по почтовому адресу. ООО «Эльбрус» обязано было исполнить его в установленный трехдневный срок, а именно по 11 октября 2017 года включительно.

В установленный статьей 26.10 КоАП РФ трехдневный срок, истребуемые документы Обществом не представлены. Каких-либо заявлений, ходатайств в письменной форме по продлению срока исполнения Определения ООО «Эльбрус» не направило.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Эльбрус» возложенных на него обязанностей по соблюдению требований законодательства РФ при исполнении Определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении по существу, не установлено, равно как отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих выполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело правовую и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло к этому соответствующих мер. Юридическое лицо ООО «Эльбрус» имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения установленных правил, но указанное юридическое лицо не проявило должной осмотрительности и осторожности.

В связи с изложенным в отношении ООО «Эльбрус» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «Эльбрус» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, в которых указал, что Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 26.09.2017 г. отсутствует в материалах административного дела, что свидетельствует о неполноте представленных суду материалов и не позволяет рассмотреть административное дело и вынести законное и обоснованное постановление. Ранее Обществом все документы, касающиеся расследования административного дела в отношении ООО «КЗБ-донка» были представлены в адрес пограничного органа. Затребуемая должностным лицом информация в Определении об истребовании сведений от 26.09.2017г. очевидно не могла быть представлена Обществом, т.к. оно не является квотодержателем и не может предоставить квитанции по выгрузке и разбивку по коносаментам. Кроме того, запрос должностного лица должен содержать конкретное указание какие документы испрашиваются. В Определении от 26.09.2017г. должностное лицо не конкретизирует свое требование, какие конкретно документы запрашиваются, что делает в принципе невозможным его выполнить. Назначение рассмотрения дела на 8 часов 30 минут, т.е. за пределами обычного графика работы, препятствует возможности пользоваться услугами защитника, т.к. рабочий день последних начинается в 9 часов утра. Просит производство по административному делу прекратить.

С учетом того, что лицо привлекаемое к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району в судебное заседание не явился, до начала процесса известил суд о невозможности явки в судебное заседание, не возражал против рассмотрения дела в их отсутствии.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что старшим специалистом по административному производству ОДиАП ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «КЗБ-донка».

При производстве по данному административному делу старшим специалистом по административному производству ОДиАП ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО1 вынесено и направлено в адрес ООО «Эльбрус» определение от 26.09.2017г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в отношении ООО «КЗБ-донка» (л.д. 5-6).

В определении об истребовании сведений от 26.09.2017г. установлен трехдневный срок для направления сведений со дня получения определения. Определение получено ООО «Эльбрус» 06.10.2017г. (л.д. 7).

В установленный трехдневный срок, истребуемые документы Обществом должностному лицу не представлены. Каких-либо заявлений, ходатайств в письменной форме по продлению срока исполнения Определения ООО «Эльбрус» не направило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 14.11.2017 года старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 в отношении ООО «Эльбрус» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных и юридических лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Вина ООО «Эльбрус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ выражается в форме прямого умысла и подтверждается докладной старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 31.10.2017г. (л.д. 1-2), копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.07.2017г. (л.д. 3-4), копией определения от 26.09.2017г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (л.д. 5-6), копией уведомления о вручении заказного письма (л.д. 7), копией Выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 8-12), сообщением врио начальника ОДиАП ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (л.д. 14), копией телеграммы в адрес ООО «Эльбрус» с распиской о вручении (л.д. 15, 16), протоколом об административном правонарушении от 14.11.2017г. (л.д. 17-24) оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Эльбрус» были приняты все зависящие от него меры для предоставления запрашиваемых должностным лицом сведений, необходимых для разрешения возбужденного по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ дела об административном правонарушении, либо решался вопрос о конкретизации истребуемых сведений и увеличения срока для их предоставления.

При этом возможность для предоставления запрашиваемых документов у ООО «Эльбрус» имелась, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по предоставлению данных сведений или уведомлению должностного лица о невозможности их представления. Достоверных и допустимых доказательств обратного ООО «Эльбрус» суду не представило.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Эльбрус» содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении административного наказания, принимаю во внимание что ООО «Эльбрус» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения и считает возможным назначить ООО «Эльбрус» административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Эльбрус» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию:

УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский,

<адрес> БИК 043002001 р/сч 40№

ОКТМО 30701000 (обязательно для заполнения)

КБК 189 116 130 000 17 000 140, ИНН <***>, КПП 410101001.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена в Дальнегорский районный суд Приморского края не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

При неуплате административного штрафа в указанный срок взыскать административный штраф принудительно.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кухта

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Постановление вступило в законную силу:

Дата выдачи для принудительного взыскания: