Решение № 2-9663/2017 2-9663/2017~М-9100/2017 М-9100/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-9663/2017

Дело №2-9663/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи А.А. Ахметгараева

при секретаре судебного заседания Е.Н. Яркиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о признании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков незаконным и обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее ответчик) о признании невозможности образования самостоятельного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>.

Данное требование мотивировано тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>. В целях заключения соглашения о перераспределении данного земельного участка и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, истец обратилась в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани. Однако в заключении соглашения о перераспределении земельного участка отказано в связи с тем, что площадь, на которую увеличивается площадь принадлежащего истцу земельного участка, составляет свыше 400 кв.м и данный земельный участок возможно сформировать в качестве самостоятельного земельного участка. По мнению истца, интересующий ее земельный участок невозможно сформировать в качестве самостоятельного объекта, поскольку через данный земельный участок осуществляется проезд на земельный участок истца. Кроме того, дом истца оборудован самостоятельной выгребной ямой, которая подлежит систематической откачке, что в свою очередь будет происходить на территории спорного земельного участка.

В ходе рассмотрения дела в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец изменила предмет иска, просила признать незаконным отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и обязать ответчика заключить соглашение о перераспределении принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> и находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена, представила письменные возражения, согласно которым просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 3 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Исходя из положений подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в том числе, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 802 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка истца, находящегося в частной собственности, истица обратилась в ИК МО г. Казани в установленном порядке.

Постановлением ИК МО г. Казани от 2 ноября 2016 года <номер изъят> утверждена схема расположения земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, принадлежащего истцу, земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> и земель, находящихся в государственной собственности, площадью 1 262 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома.

На основании данного постановления ФИО1 обратилась в Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани для заключения соглашения о перераспределении земельных участков.

Письмом от 23 июня 2017 года Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани отказал в заключении соглашения о перераспределении земельных участков на основании подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В обоснование своего решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани сослался на то, что в связи с увеличением площади земельного участка более чем на 400 кв.м, проект соглашения о перераспределении земельного участка был направлен в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан отклонило указанный проект от согласования указав, что в данном случае представляется возможным образовать самостоятельный участок.

Из содержания приведенных положений Земельного кодекса Российской Федерации следует, что право лица на перераспределение земельных участков за счет земель, находящихся в муниципальной собственности, не является безусловным и зависит от указанных в законе обстоятельств, наличие которых препятствует такому перераспределению.

В данном случае такие обстоятельства имеются, поскольку в ходе согласования проекта соглашения о перераспределении земельного участка уполномоченный орган пришел к выводу о том, что в границах интересующего истца земельного участка возможно образовать самостоятельный земельный участок.

При этом суд принимает во внимание, что установленная законом процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Обращение ФИО1 в орган местного самоуправления с заявлением о перераспределении земельных участков, безусловных оснований к которому не имеется, и последующее оспаривание в судебном порядке решения уполномоченного органа об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с одновременным предъявлением материально-правового требования, фактически направлено на обход установленной земельным законодательством процедуры.

Ссылка истца на то, что использование интересующего истца земельного участка другим лицом в целях индивидуального жилищного строительства не представляется возможным правового значения не имеет. В силу выше приведенных положений закона (подпункт 9 пункта статьи 39.29 ЗК РФ) имеет значение сам факт возможности образования земельного участка с учетом требований, предъявляемых земельным законодательством, а не вид его разрешенного использования.

При таких условиях оснований для удовлетворения иска не имеется

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о признании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков незаконным и обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.

Судья А.А. Ахметгараев