Решение № 2-1293/2019 2-1293/2019~М-937/2019 М-937/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1293/2019

03RS0015-01-2019-001154-83

2-1293/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 мая 2019 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ишмухаметовой ГБ

при секретаре Ростовой НС

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании постановления незаконным и обязании поставить на учет для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании постановления незаконным и обязании поставить на учет для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, указывая, что она является вдовой умершего участника ВОВ, 18.02.2019 она обратилась в Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 27.03.2019 ей было отказано в постановке на учет, считает, что она, как вдова участника ВОВ, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 7.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», она зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: (адрес), общей площадью 59,1кв.м., данная квартира принадлежит ее дочери ФИО3 и зятю ФИО4, в квартире зарегистрированы 7 человек: она, дочь ФИО3, зять ФИО4, внук ФИО5, правнук ФИО6, правнучка ФИО7, сноха ФИО8, т.е. она и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения менее учетной нормы: 59,1:7=8,5кв.м., она умышленно не ухудшала свои жилищные условия, не является собственником данной квартиры, следовательно, не может повлиять на какие-либо действия, которые совершают собственники, ее переезд в г. Салават носит характер необходимый, она по возрасту и физическому состоянию уже не может себя обслуживать, с 2.04.1980 по 30.10.2018 была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: (адрес), этот дом принадлежит ее сыну ФИО1, в доме зарегистрированы еще 7 человек, общая площадь дома составляет 71,6кв.м., жилая - 48,8кв.м., в доме отсутствовали условия для нормального проживания человека ее возраста: нет канализации, центрального водоснабжения, 23.05.2018 она обращалась в Администрацию Ишимбайского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника ВОВ, на жилищный сертификат, который ей положен в соответствии с Указом Президента №714, она могла бы приобрести квартиру, пригласить человека для ухода за ней, Администрацией Ишимбайского района ей были даны разъяснения требований по признанию гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения, однако члены семьи сына, с которыми она проживала, отказались представить необходимые документы в Администрацию Ишимбайского района, убедить их либо повлиять на их решение она не смогла, 22.06.2018 Администрацией Ишимбайского района ей отказано в постановке на учет в связи с непредставлением документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что в доме отсутствовали условия для нормального проживания человека ее возраста: нет канализации, центрального водоснабжения, а также по семейным обстоятельствам она была вынуждена переехать к дочери в г. Салават, на семейном совете было решено, что уход за нею будет осуществлять дочь с мужем до получения ею жилищного сертификата и решения жилищного вопроса, в 10.2018 она переехала к дочери.

Истец ФИО2 просила рассмотреть дело без ее участия, иск поддерживает.

Представители истца ФИО2 по доверенности ФИО9, ФИО10 в суде настаивали на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан по доверенности ФИО11 в суде с иском была не согласна по основаниям, изложенным в постановлении об отказе в постановке на учет для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета истца, просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2.

Третье лицо отдел опеки и попечительства Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан просил рассмотреть дело без их участия.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО3, ФИО7 просили рассмотреть дело без их участия, с иском согласны.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего ФЗ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с Указом Президента РФ №714 от 7.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» государственная поддержка по обеспечению жильем предоставляется нуждающимся в улучшении жилищных условий ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вне зависимости от даты принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 27.03.2019 №715-п «Об отказе в постановке на учет для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета ФИО2» ФИО2 отказано в постановке на учет для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в связи с тем, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: (адрес), с 30.10.2018, на момент регистрации ФИО2 в указанной квартире было зарегистрировано 4 человека: ФИО3, дочь, ФИО5, внук, ФИО6, правнук, ФИО7, правнучка, общая площадь жилого помещения составляет 60,6кв.м., таким образом, учетной нормой общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - 12кв.м. ФИО2 была обеспечена, в 11.2018 в квартире регистрируются по месту жительства еще 2 человека: ФИО4, зять, ФИО8, сноха, в результате чего обеспечение учетной нормой общей площади жилого помещения на каждого члена семьи становится менее учетной нормы, в соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, кроме того, установлено, что с 2.04.1980 по 30.10.2018 ФИО2 была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: (адрес), 23.05.2018 ФИО2 обращалась в Администрацию Ишимбайского района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника ВОВ, 5.06.2018 Администрацией Ишимбайского района ей были даны разъяснения требований по признанию гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения, 22.06.2018 Администрацией Ишимбайского района ФИО2 отказано в постановке на учет в связи с непредставлением документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Установлено и не оспаривается сторонами, что истец является вдовой участника Великой Отечественной войны, своего жилья не имеет, проживала в доме сына в д. Арларово Ишимбайского района до 2018, общей площадью 71,6кв.м., в которой были зарегистрированы еще 7 человек, в настоящее время проживает и зарегистрирована в квартире дочери по адресу: (адрес) общей площадью 60,6кв.м., в которой зарегистрированы еще 6 человек.

Доказательств намеренного ухудшения истцом жилищных условий не представлено. Учитывая объективную нуждаемость истца в постороннем уходе, престарелый возраст истца (96 лет) и связанные с этим проблемы со здоровьем, социальный статус истца (вдова участника ВОВ), суд приходит к выводу, что перемена истцом места жительства с учетом отсутствия в д. Арларово канализации, водопровода, горячей воды о намеренном ухудшении жилищных условий по смыслу ст.53 ЖК РФ не свидетельствует, как и регистрация в квартире дочери и зятя иных лиц, поскольку она не является собственником квартиры. Более того, в подтверждение факта совершения истцом умышленных действий доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59, 60, 67 ГПК РФ, ответной стороной представлено не было.

То обстоятельство, что после переезда из д. Арларово Ишимбайского района в г. Салават истец имеет место проживания, в любом случае об умышленных действиях истца, свидетельствовать не может. Иная правовая оценка действий истца по переезду на постоянное место жительство в г. Салават к дочери представляется не состоятельной, не подтвержденной доказательно.

При таких обстоятельствах требования ФИО2 к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании постановления незаконным и обязании поставить на учет для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета подлежат удовлетворению.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО2 к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании постановления незаконным и обязании поставить на учет для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета удовлетворить.

Признать постановление Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 27.03.2019 №715-п «Об отказе в постановке на учет для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета ФИО2» незаконным.

Обязать Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан поставить ФИО2 на учет для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись

Верно, судья ГБ Ишмухаметова

3 июня 2019 года

Решение не вступило в законную силу __________________2019 года

Секретарь __________________

Решение вступило в законную силу __________________2019 года

Секретарь __________________

Подлинник подшит в гражданском деле №2-1293/2019 Салаватского городского суда Республики Башкортостан

Судья ГБ Ишмухаметова