Решение № 12-208/2023 12-53/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 12-208/2023

Дело № 12-53/2024

28RS0004-01-2023-011553-45


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

21 марта 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Амурской области Залунина Н.Г.,

с участием ФИО2, ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзор по ДФО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, которым физическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, просит постановление отменить, производство прекратить. Указывает, что транспортное средство находилось в аренде у ФИО4, следовательно, в момент правонарушения не использовалось ФИО1 Качество приобщённого к постановлению фотоматериала не позволяет определить принадлежность автомобиля заявителю.

ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы, поддержал изложенные в ней доводы. Дополнил, что у него не имеется копий актов приёма-передачи транспортного средства, оригиналы представлены в материалы иного дела.

Представитель ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО возражал против удовлетворения жалобы.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, определено рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела в полном объёме в порядке ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям - массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Частью 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен запрет на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи. Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно оспариваемому постановлению, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 47 минут 27 секунд на 54 км автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения <адрес> «Благовещенск - Свободный» (идентификационный номер дороги 10 ОП Р3 10К-021), рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, допустил движение принадлежащего ему 4-осного транспортного средства <номер> без специального разрешения с превышением предельно допустимых показателей общей массы транспортного средства и нагрузки на оси транспортного средства, чем нарушил ч. 1 ст. 29, ч.1 и 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

Согласно акту № <номер> результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме (АПВГК) предельно допустимые показатели весогабаритных параметров транспортного средства превышены по общей массе транспортного средства на 11,86 (37,07 %), превышена допустимая нагрузка на третью и четвёртую оси на 11,945 т (74,66 %). Данный акт соответствует требованиям п. 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348, содержит необходимые сведения, нарушений порядка его составления не выявлено.

Административное правонарушение зафиксировано в порядке ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото и киносъемки, видеозаписи АПВГК «СВК-2РВС», заводской <номер>, свидетельство о проверке № С-БА/07-11-2022/201817460 от ДД.ММ.ГГГГ действительно до ДД.ММ.ГГГГ включительно, свидетельство ТСИ № ОС.С.28004.А <номер> Рег. <номер> действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Данное техническое средство осуществляет работу без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, размещено в установленном порядке в стационарном положении, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. Погрешности различной природы в работе автоматического прибора учтены. Технический сбой весового оборудования какими-либо доказательствами не подтвержден. Относимость фотоматериала к совершенному правонарушению, а также результаты измерений сомнений не вызывают.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе, фотоматериалом, копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ, актом <номер> от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме, справкой о наличии маршрутных карт и/или бортового устройства, сведениями о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах, а также иными доказательствами.

Довод жалобы о нахождении транспортного средства в момент совершения правонарушения во владении иного лица не прекращает права собственности и не исключает права пользования собственника принадлежащим ему транспортным средством.

Представленная в материалы дела копия договора аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ объективно и безусловно не свидетельствует о том, что транспортное средство в момент автоматической фиксации административного правонарушения находилось в законном владении иного лица.

Довод жалобы о нахождении транспортного средства в момент совершения правонарушения во владении иного лица не прекращает права собственности и не исключает права пользования собственника принадлежащим ему транспортным средством.

Представленная в связи с обжалованием копия договора аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 противоречит справке представителя ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ <номер> о наличии маршрутных карт и/или бортового устройства, согласно которой владельцем FAW <номер>), является ФИО1 Сведений об изменении данных о транспортном средстве на момент совершения административного правонарушения, переданных в адрес оператора государственной системы взимания платы, в материалах дела не имеется.

При таких данных копия договора аренды транспортного средства не является достаточным доказательством того, что транспортное средство в момент автоматической фиксации административного правонарушения находилось в законном владении ФИО4

В части данного договора дополнительно отмечается, что он оценивается критически, поскольку представлен в копии, его подлинность и достоверность в установленном законом порядке не подтверждена.

Иных доказательств, объективно и безусловно подтверждающих, что транспортное средство в момент автоматической фиксации административного правонарушения находилось в законном владении иного лица, в материалы дела не представлено.

Ссылка в жалобе на то, что административный материал не содержит четкого изображения фото-фиксации момента правонарушения транспортным средством FAW <номер> (государственный регистрационный номер <***>), суд отклоняет как несостоятельную, поскольку из совокупности представленных доказательств усматривается, что на фотографиях на бумажном носителе в акте изображение государственного регистрационного номера на автомобиле является читаемым и различаемым.

Заместителем начальника ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в материалы дела представлены сведения о том, что автоматическим комплексом весогабаритного контроля удалось определить и распознать государственный регистрационный номер транспортного средства, формат которого: БЦЦЦББЦЦ (Б - буква и Ц - цифра), поскольку из фотографии заднего государственного регистрационного знака усматривается, что на нём видны отдельные элементы первого знака номера (буквы), относящейся по своему начертанию к букве В, при этом букв применяется всего 12 (А, В, Е, К, М, Н, О, Р, С, Т, У и X), что предусмотрено ФИО5 50577-2018 «Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования». В целях дополнительного подтверждения достоверности содержащегося в акте государственного регистрационного номера посредством СМЭВ была проведена сверка с ФИС ГИБДД на предмет возможного использования других 11 букв, которая показала следующие результаты: 1) А199УВ28 - НИССАН TERRANO (легковой универсал); 2) Е199УВ28 - NISSAN ELGRAND (легковой прочее); 3) К199УВ28 - ТОЙОТА COROLLA CERES (легковой седан); 4) М199УВ28 - не существует: 5) Н199УВ28 - не существует; 6) 0199УВ28 - не существует; 7) Р199УВ28 - не существует; 8) С199УВ28 - не существует; 9) Т199УВ28 - не существует; 10) У199УВ28 - не существует; 11) Х199УВ28 - не существует.

При таких данных совокупность вышеприведённых доказательств не вызывает сомнений в том, что административное правонарушение было совершено с использованием транспортного средства <номер> собственником (владельцем) которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 47 минут 27 секунд являлся ФИО1

Жалоба не содержит правовых аргументов, влекущих её удовлетворение.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в соответствии с санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены правильного по существу акта, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не усматриваю.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзор по ДФО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Благовещенского районного

суда Амурской области Н.Г. Залунина