Решение № 7-162/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 7-162/2021

судья - Хлынова Л.Р.


РЕШЕНИЕ

дело № 7-162/2021
г. Ханты-Мансийск
3 марта 2021 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» ФИО1 на решение Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 декабря 2020 года, которым постановление государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, и.о начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры ФИО2 № 02-356/2020 от 23 июля 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставлено без изменения, а жалоба защитника общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» ФИО1 - без удовлетворения,

установил:

Постановлением государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, и.о начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры ФИО2 № 02-356/2020 от 23 июля 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» признано виновным в том, что в нарушение п. 18 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного Приказом Рослесхоза от 27.12.2010 №515, ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.50.7, 60.2, 60.12, 60.14 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, 13.03.2020 вследствие аварии на нефтесборном трубопроводе точка врезки куста 8 - точка врезки куста 1,8, допустило загрязнение химическими веществами (нефтью) лесного участка, расположенного в квартале 175 выдела 60 Радужнинского участкового лесничества Аганского территориального отдела - лесничества Нижневартовского района.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица обратился в суд первой инстанции с жалобой об отмене постановления.

Решением Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 декабря 2020 года постановление государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, и.о начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры ФИО2 № 02-356/2020 от 23 июля 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставлено без изменения, а жалоба защитника общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представитель общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» ФИО1 просит отменить решение суда и постановление Природнадзора Югры, мотивируя жалобу тем, что вина Общества в совершении правонарушения не доказана материалами дела; нефтепровод, на котором произошел инцидент, эксплуатируется другим юридическим лицом – ПАО «Варьеганнефтегаз», которое и является собственником трубопровода; загрязненный лесной участок находится на землях, арендуемых ПАО «Варьеганнефтегаз», о чем свидетельствует приобщенная Обществом маркшейдерская схема.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлены.

В соответствии с частью 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя или защитника юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия представителя юридического лица, не имеется.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда. Решение суда является законным и обоснованным, основано на верном толковании норм права.

Материалами дела в полном объеме подтверждается факт разлива нефтесодержащей жидкости на лесном участке, арендуемом ООО «Северо-Варьеганское», при осуществлении деятельности по нефтедобыче.

Как видно из материалов дела, вывод о виновности ООО «Северо-Варьеганское» в совершении правонарушения основан на собранных по делу доказательствах.

Вина ООО «Северо-Варьеганское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается доказательствами, собранными по делу.

Собранных по делу доказательств достаточно для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, районный суд сделал правильный вывод о том, что в действиях ООО «Северо-Варьеганское» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ.

Все выводы судьи должным образом мотивированы, основаны на верном толковании норм права.

Наказание ООО «Северо-Варьеганское» назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции статьи.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Северо-Варьеганское» допущено не было.

Доводы, аналогичные доводам рассматриваемой жалобы, представитель ООО «Северо-Варьеганское» заявлял при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Указанным доводам судом дана надлежащая мотивированная оценка в решении суда первой инстанции. Оснований сомневаться в правильности выводов суда первой инстанции, не имеется.

Доводы жалобы удовлетворению не подлежат, так как направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и доказательств по делу, однако, все доказательства судом первой инстанции оценены верно, выводы суда основаны на верном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

Часть 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нормой прямого действия, поэтому, в отличие от бланкетных норм, для установления наличия в действиях лица состава указанного административного правонарушения не требуется доказывания нарушений этим лицом норм и правил при обращении с вредными веществами, отходами производства и потребления. Данное правонарушение считается оконченным с момента поступления загрязняющих веществ в окружающую среду, при этом правовое значение для квалификации действий (бездействия), повлекших загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, по части 2 статьи 8.31 упомянутого Кодекса имеет лишь доказанность факта и источника такого загрязнения (негативного воздействия).

Из положений статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что нефтепровод относится к категории опасных производственных объектов, на которых хранятся и транспортируются вещества, представляющие опасность для окружающей среды.

То, что нефть (нефтесодержащая жидкость, водонефтяная эмульсия), в силу своих физико-химических свойств, является веществом, которое при попадании на объекты природной среды (вода, почва) вызывает их загрязнение, является общеизвестным обстоятельством и не требует проведения дополнительных исследований, экспертиз разлитой нефтесодержащей жидкости.

При этом по смыслу ст. 5 Лесного кодекса РФ, леса – это экологическая система, включающая в себя в том числе, деревья, кустарники, траву, почву лесов с минералами и микроорганизмами и т.д.

Поступление в естественную экологическую систему земель лесного фонда не характерных и опасных для нее загрязняющих веществ, нефтепродуктов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую природную среду, приводит к порче земли, и как следствие нарушает взаимосвязи естественной экологической системы.

Следовательно, загрязнение леса в данном случае подтверждается самим фактом разлива нефтесодержащей жидкости.

Высокая токсичность нефти и подтоварной воды является причиной уничтожения растительного покрова и организмов, имеющих контакт с загрязненной почвой, в силу чего прямым последствием разлива нефтесодержащей жидкости либо подтоварной воды на земли лесного фонда приводит к порче земель и загрязнению лесов.

В соответствии с договором аренды лесного участка № 0026/19-01-ДА от 14.03.2019 года (л.д 146 – 166 т.1) рассматриваемый лесной участок предоставлен во временное пользование ООО «Северо-Варьеганское» под объект: «Обустройство Северо-Варьеганского месторождения. Кустовая площадка № 306», вид использования лесов - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды лесного участка Обществу в аренду предоставлен, в том числе, лесной участок в квартале 175, выделе 60 Радужнинского участкового лесничества. Данный лесной участок предоставлен в аренду под объект – нефтегазосборный трубопровод от точки врезки куста 8 до точки врезки куста 1,8, нефтегазосборный трубопровод от точки врезки кустов 1,8 до ГО ЦПС. Согласно проекту освоения лесов (л.д 184 т.1), в обустройство Северо-Варьеганского месторождения, кустовой площадки № 306, на арендуемом лесном участке, входит и нефтегазосборный трубопровод от точки врезки куста 8 до точки врезки куста 1,8, нефтегазосборный трубопровод от точки врезки кустов 1,8 до ГО ЦПС. Согласно договора аренды, арендатор обязан использовать лесной участок в соответствии с законодательством РФ и несет ответственность согласно законодательству РФ.

Из указанных документов, следует, что именно ООО «Северо-Варьеганское» эксплуатирует данный лесной участок и трубопроводы, находящиеся на нем.

Юридическая принадлежность трубопровода ПАО «Варьеганнефтегаз» не является безусловным основанием для прекращения дела в отношении ООО «Северо-Варьеганское», так как именно ООО «Северо-Варьеганское» фактически пользуется на основании договора аренды лесным участком, соответственно отвечает за соблюдение нормативных актов при эксплуатации лесного участка, как со своей стороны, так и со стороны третьих лиц, допущенных им на арендуемый лесной участок в целях осуществления производственно-хозяйственной деятельности. Именно ООО «Северо-Варьеганское» как арендатор лесного участка, отвечает за санитарную безопасность на арендуемом лесном участке при выполнении работ по нефтедобыче личными силами либо с привлечением подрядчиков, операторов.

Доводам жалобы о том, что авария произошла на смежном лесном участке, арендуемом ПАО «Варьеганнефтегаз», опровергаются доказательствами, добытыми по делу. Данным доводам судом первой инстанции дана надлежащая мотивированная оценка. Оснований сомневаться в правильности выводов суда первой инстанции, не имеется.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Решение Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 декабря 2020 года в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры А.В. Толстогузов