Решение № 12-127/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-127/2020

Дело № 12-127/2020

УИД 65RS0005-02-2020-000911-49


РЕШЕНИЕ

25 ноября 2020 года город ФИО1

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Гаврилюк Н.А., при секретаре Головиной В.В., рассмотрев в судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области Семикраса К. А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Б. от 30 июня 2020 года № о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Б. № от 30 июня 2020 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (ТУ Росимущества в Сахалинской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному штрафу в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, 20 июля 2020 года защитником Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (ТУ Росимущества в Сахалинской области) В. подана жалоба, в обоснование которой указано, что управление, являясь бюджетным учреждением, и распоряжаясь денежными средствами исключительно в рамках бюджетных правил, запрашивало дополнительное финансирование в агентстве по управлению федеральным имуществом Российской Федерации, однако данного финансирования управлению не предоставлено, соответственно содержать судна РШ «<...>» и РШ «<...>» в надлежащем состоянии, исключающем возможность затопления и загрязнения окружающей среды, управление не имело возможности. В связи, с чем в действиях управления отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку управлением предприняты меры необходимые для предупреждения и пресечения наступления вредных последствий в виде затопления указанных судов, разлива нефтепродуктов, вредные последствия наступили по независящим от управления причинам. Отмечено, что в протоколе об административном правонарушении не указано время его составления, не обосновано утверждение о возможности соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации, не указано и в ходе административного расследования не установлено в чем выразилось и какие именно действия не выполнены управлением. В связи, с чем защитник просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить.

Защитник ТУ Росимущества в Сахалинской области В. в судебном заседании жалобу поддержал, просил постановление отменить, а производство по делу прекратить по основаниям, изложенным в жалобе.

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Б. в судебном заседании просила оставить оспариваемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, - которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны и использования водных ресурсов, обеспечения законности производственной и иной деятельности, связанной с воздействием на воды. Предмет - водные ресурсы, то есть подземные и поверхностные воды, водосборы, источники питьевого водоснабжения, ледники, снежники, ледяные покровы.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в действиях, нарушающих правила охраны водных ресурсов, представляющих собой сброс или привнесение иным способом в водные объекты веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, негативно влияют на состояние дна и берегов, могут привести к возникновению угрозы загрязнения водных объектов.

Следовательно, для привлечения виновного лица к административной ответственности по этой норме необходимо доказать как факт совершения указанного в части 4 статьи 8.13 Кодекса деяния, которое может привести к возникновению угрозы загрязнения, засорения и (или) истощения водных объектов, а также причинно-следственную связь между такими нарушениями и угрозой наступления перечисленных последствий.

В силу статей 34, 35 и 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу статей 55, 56 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с данным Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещается.

Из материалов дела следует, что 12 марта 2020 года с 13:27 часов до 13:49 часов в ходе проведения рейдового осмотра (обследования) на предмет соблюдения природоохранных требований водоохранной зоны и прилегающей морской акватории внутренних морских вод залива Анива Охотского моря в среднем ковше порта ФИО1 Сахалинской области в соответствии с приказом исполняющего обязанности руководителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 25 декабря 2019 года №, в районе причала № ФГУП «Нацрыбресурсы» (<адрес>), плавпричала плавдока ООО «Сервисдок» (<адрес>), причала «А-Б» ООО «Порт» (<адрес>), обнаружено место двух затонувших маломерных судов (остаток мачты одного судна над водной поверхностью перед плавающим понтоном, часть кормы и мачты другого судна над поверхностью воды на противоположной стороне). Судна предположительно были ошвартованы вторым и третьим бортом к стоящему на плаву морскому судну «<...>» между плавпричалом плавдока перед плавающим понтоном; имелся запах мазута, радужная плёнка визуально не выявлена, на поверхности воды находились частично остатки судового оборудования, куски льда (акт осмотра № от 12.03.2020).

16 марта 2020 года с 11:30 часов до 12:15 часов в ходе проведения рейдового осмотра (обследования) на предмет соблюдения природоохранных требований водоохранной зоны и прилегающей морской акватории внутренних морских вод залива Анива Охотского моря в среднем ковше порта ФИО1 Сахалинской области в соответствии с приказом исполняющего обязанности руководителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 25 декабря 2019 года № в районе причала № ФГУП «Нацрыбресурсы» за плавпричалом плавдока ООО «Сервисдок» (<адрес>), перед причалом «А-Б» ООО «Порт», в месте двух затонувших маломерных судов обнаружен слабый запах мазута, выявлено (визуально) наличие радужной плёнки на морской акватории, ограниченной боновыми заграждениями (что свидетельствует о возможном разливе нефтепродуктов с бортов затонувших судов); на момент осмотра велись работы по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду (ФГБУ «Морспасслужба»); также были отобраны пробы морской воды (залив Анива Охотского моря) с представителем лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Сахалинской области на наличие в них нефтепродуктов в районе затонувших судов, свидетельствующих о возможном загрязнении морской акватории, и фоновые пробы за пределами этого района (акт осмотра № от 16.03.2020).

По результатам отбора проб согласно протоколов испытаний лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Сахалинской области от 18.03.2020 №-в, №-в, установлено значительное превышение количества нефтепродуктов в месте затонувших морских судов с концентрацией более 50,0 мг/дм.куб., в то время как фоновые пробы морской воды в 50 метрах от места затонувших судов составляют в среднем 3,145 мг/дм.куб.

Согласно письма капитана морского порта ФИО1 ФГБУ «Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки» от 19.03.2020 № по неизвестным причинам 11.03.2020 в порту ФИО1 Сахалинской области у причала «А-Б» (оператор ООО «Порт») затонули морские суда РШ «<...>» и РШ «<...>», собственником которых является Российская Федерация в лице Территориального управления Росимущества в Сахалинской области на основании постановления Южно-Сахалинского городского суда по делу № от 24.07.2018 (судно РШ «<...>»), приговора Корсаковского городского суда по делу № от 13.07.2011 (судно РШ «<...>»). Данные суда были задержаны Пограничным управлением ФСБ России по Сахалинской области. Во избежание загрязнения акватории силами ФГБУ «Морспасслужба» заведено боновое заграждение, препятствующее распространению выбросов нефтесодержащих смесей с использованием реагентов.

25 марта 2020 года с 11:15 часов до 11:45 часов в ходе проведения рейдового осмотра (обследования) на предмет соблюдения природоохранных требований водоохранной зоны и прилегающей морской акватории внутренних морских вод залива Анива Охотского моря в среднем ковше порта ФИО1 Сахалинской области в соответствии с приказом исполняющего обязанности руководителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 25.12.2019 № в районе причала № ФГУП «Нацрыбресурсы» за плавпричалом плавдока ООО «Сервисдок» (<адрес>), перед причалом «А-Б» ООО «Порт» в месте двух затонувших маломерных судов установлено, что запах мазута отсутствует, наличие радужной плёнки на морской акватории не выявлено, наличие плавающего мусора и остатков от судовых конструкций не выявлено, кроме находящейся части металлической трубы в 50 см. над поверхностью морской акватории у плавающего понтона, разливов нефтепродуктов также не выявлено; поверхность морской акватории скована тонким прозрачным льдом (акт осмотра № от 25.03.2020г.).

В адрес Территориального управления Росимущества в Сахалинской области Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора в рамках проведения предварительной проверки поступившей информации направлен запрос от 07.04.2020 № с целью установления конкретных лиц, ответственных за обеспечение безопасной стоянки вышеназванных морских судов в среднем ковше морского порта ФИО1 Сахалинской области, ответ на запрос не представлен.

ТУ Росимущества в Сахалинской области является юридическим лицом, зарегистрировано 30.11.2012 года, постановка на учёт в налоговом органе – 30.11.2012г., основной вид деятельности – управление имуществом, находящимся в государственной собственности, действует на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области, утверждённого приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009г. №.

Из сведений, представленных Сахалинским филиалом ФГБУ «Морспасслужба» от 18.05.2020 №, по сообщению капитана морского порта ФИО1 о произошедшем разливе нефтепродуктов, источником которого явились затонувшие морские суда РШ <...>» и РШ «<...>», были приняты меры по ликвидации произошедшего разлива, о чём составлены акты выполненных работ по ликвидации аварийного разлива нефтепродуктов на акватории морского порта ФИО1 в результате затопления РШ «<...>» и РШ «<...>» за период с 11.03.2020 по 23.03.2020, подписанные представителями Сахалинского филиала ФГБУ «Морспасслужба», капитана порта ФИО1 и инспекции государственного портового контроля, оригиналы этих актов направлены собственнику судов – ТУ Росимущества в Сахалинской области.

Согласно актов Сахалинского филиала ФГБУ «Морспасслужба» в период с 11.03.2020 по 23.03.2020 Сахалинским филиалом ФГБУ «Морспасслужба» были проведены работы по локализации и ликвидации аварийного разлива нефтепродуктов с борта затонувших морских судов РШ «<...>» и РШ «<...>» у плавучего причала «Сервисдок» в морском порту ФИО1: произведены работы по зачистке морской акватории общей площадью 60 квадратных метров и очистке от нефтепродуктов стенок гидротехнических сооружений общейплощадью 30 погонных метров, для обработки использовался мыльный раствор с сорбентом; также произведены работы по сбору загрязнённого нефтепродуктами мусора с поверхности локализованной акватории в общем количестве 4.0 куб.м., информация о количестве собранных нефтепродуктов отсутствует.

Согласно письма Сахалинского филиала ФГБУ «Морспасслужба» от 29.04.2020 № предоставленного ТУ Росимущества в Сахалинской области, филиалом выполнены работы с 11.03.2020 по 23.03.2020 по ликвидации аварийного разлива нефтепродуктов в морском порту ФИО1, источником которого явились морские суда РШ «<...>» и РШ «<...>» на общую сумму 494 253, 11 рублей согласно счёту-фактуре от 21.04.2020г. №.

Согласно информации, предоставленной ТУ Росимущества в Сахалинской области 20.05.2020 в связи с отсутствием необходимого финансирования в 2019-2020 годах на осуществление деятельности, направленной на обеспечение безопасной стоянки обращённых в собственность государства морских судов, на момент затопления морских судов РШ «<...>» и РШ «<...>» заключённые государственные контракты на их надлежащее хранение отсутствовали.

Согласно свидетельства о праве собственности на судно прежнего владельца (<...>), выданного 03.03.2012 в порту Пусан (Корея) Международным морским регистром судоходства Камбоджи:тип судна – <...>. Судно обращено в собственность Российской Федерации на основании приговора Корсаковского городского суда Сахалинской области от 13.07.2011 (дело №). Фактически судно передано ТУ Росимущества в Сахалинской области по акту приёма-передачи от судебного пристава-исполнителя ОСП по Корсаковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов (УФССП) России по Сахалинской области 24.12.2012, общее состояние судна признано аварийным, на судне отсутствовало оборудование - главный двигатель, навигационное, радиооборудование, промысловое, двери, трапы, якоря, имелась деформация бортов и сильная коррозия металла по всему корпусу, сильный крен на левый борт, наличие дизельного топлива, масел и иных технических жидкостей на борту судна не устанавливалось. Согласно акта освидетельствования судна Российским морским регистром судоходства № от 24-28.06.2016 в связи с произведённым осмотром судна установлено, что идентификация предъявляемого судна с судном, указанным в представленных документах не возможна, в связи с отсутствием на предъявляемом судне объектов идентификации, соответствующих данным представленных документов, по причине этого Мерительное свидетельство по форме РС 1.2.12 на данное судно рекомендуется не выдавать. Мероприятия по принятию и хранению судна осуществлялись ТУ Росимущества в Сахалинской области на основании судебного решения. Невозможность ранее включения судна РШ «<...>» в план-программу приватизации федерального имущества по причине невозможности снятия иностранного флага (игнорирование морским регистром судоходства Камбоджи запросов Консульства Российской Федерации в Королевстве Камбоджа об исполнении судебного решения) для регистрации права собственности Российской Федерации, исключало возможность утилизации судна из-за отсутствия утверждённого Министерством транспорта Российской Федерации порядка признания морских судов конструктивно погибшими.

ФИО2 «<...>» обращено в собственность государства на основании постановления Южно-Сахалинского городского суда от 24.07.2018 (дело №), судовые документы не предоставлялись, от судебных приставов-исполнителей УФССП России по Сахалинской области судно не передавалось ТУ Росимущества в Сахалинской области. Согласно письма Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области от 02.06.2020 №, 24 июля 2018 года постановлением Южно-Сахалинского городского суда капитан судна «<...>» Г. привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей, в рамках разрешения вопроса о вещах, на которые наложен арест, судно «<...>» передано в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанное постановление вступило в законную силу 5 октября 2018 года, после чего его копия направлена в ТУ Росимущества в Сахалинской области для исполнения.

Основной причиной затопления судна РШ «<...>» ТУ Росимущества в Сахалинской области считает вынужденное статичное нахождение у причальной стенки порта ФИО1 на протяжении свыше 8 лет без должного содержания и финансирования его хранения; информация о причинах затопления РШ «<...>» отсутствует по причине не проведения уполномоченными органами мероприятий по передаче данного имущества, отсутствия документов, подтверждающих визуальный либо сюрвейтерский осмотр.

10 июня 2020 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора составлен протокол об административном правонарушении № по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (ТУ Росимущества в Сахалинской области), согласно которому в период проведения рейдового осмотра (обследования) водоохранной зоны залива Анива Охотского моря в среднем ковше морского порта ФИО1 Сахалинской области в районе плавпричала плавдока ООО «Сервисдок», причала А-Б 000 «Порт», причала № ФГУП «Нацрыбресурсы» установлен факт наличия двух затонувших маломерных морских судов РШ «<...>» и РШ «<...>», обращённых в собственность Российской Федерации, в водном объекте, создающие угрозу загрязнения окружающей природной среде - морской акватории залива Анива Охотского моря, что является нарушением требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение.

30 июня 2020 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора вынесено постановление о привлечении юридического лица – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 10 июня 2020 года;

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № от 12 марта 2020 года, в соответствии с которым в районе причала № ФГУП «Нацрыбресурсы» (<адрес>), плавпричала плавдока ООО «Сервисдок» (<адрес>), причала «А-Б» ООО «Порт» (<адрес>) обнаружено место двух затонувших маломерных судов (остаток мачты одного судна над водной поверхностью перед плавающим понтоном, часть кормы и мачты другого судна над поверхностью воды на противоположной стороне), имелся запах мазута, радужная плёнка визуально не выявлена, на поверхности воды находились частично остатки судового оборудования, куски льда;

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № от 16 марта 2020 года, в соответствии с которым в районе причала № ФГУП «Нацрыбресурсы» за плавпричалом плавдока ООО «Сервисдок» (<адрес>), перед причалом «А-Б» ООО «Порт», в месте двух затонувших маломерных судов обнаружен слабый запах мазута, выявлено (визуально) наличие радужной плёнки на морской акватории, ограниченной боновыми заграждениями (что свидетельствует о возможном разливе нефтепродуктов с бортов затонувших судов); на момент осмотра велись работы по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду (ФГБУ «Морспасслужба»); отобраны пробы морской воды (залив Анива Охотского моря) с представителем лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Сахалинской области на наличие в них нефтепродуктов в районе затонувших судов и фоновые пробы за пределами этого района;

- протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 16 марта 2020 года;

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № от 25 марта 2020 года, в соответствии с которым в районе причала № ФГУП «Нацрыбресурс» за плавпричалом плавдока ООО «Сервисдок» (<адрес>), перед причалом «А-Б» ООО «Порт» в месте двух затонувших маломерных судов установлено, что запах мазута отсутствует, наличие радужной плёнки на морской акватории не выявлено, наличие плавающего мусора и остатков от судовых конструкций не выявлено, кроме находящейся части металлической трубы в 50 см. над поверхностью морской акватории у плавающего понтона, разливов нефтепродуктов также не выявлено; поверхность морской акватории скована тонким прозрачным льдом;

- фототаблицей;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 12 мая 2020 года;

- протоколами испытаний от 18 марта 2020 года №-в, №-в, в соответствии с которыми установлено значительное превышение количества нефтепродуктов в месте затонувших морских судов с концентрацией более 50,0 мг/дм.куб.;

- постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 24 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Сахалинского областного суда от 5 октября 2018 года;

- приговором Корсаковского городского суда от 13 июля 2011 года;

- актом выполненных работ по ликвидации аварийного разлива нефтепродуктов на акватории морского порта ФИО1 в результате затопления РШ «<...>»;

- письмом ФГБУ «Морская спасательная служба» от 18 мая 2020 года №, из которого следует, что, что по сообщению капитана морского порта ФИО1 о происшедшем разливе нефтепродуктов, источником которого явились суда РШ «<...>» и РШ «<...>», приняты меры по ликвидации произошедшего разлива, о чем составлены акты;

- актами выполненных работ по ликвидации аварийного разлива нефтепродуктов на акватории морского порта ФИО1 в результате затопления РШ «<...>»;

- сведениями Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области от 20 мая 2020 года, представленными по запросу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора;

- Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области, утверждённого приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 года №;

- актом освидетельствования судна от 24-28 июня 2016 года №;

- актом приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства от 24 декабря 2012 года.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе, постановлении отражены, достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает. Данных доказательств

достаточно для установления события и состава административного правонарушения.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что протокол составлен с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно в нарушение части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указано время составления протокола об административном правонарушении, суд признает несостоятельным, о дате, времени и месте составления Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области извещено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, а указание в протоколе об административном правонарушении на время его составления Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении необоснованно указано об имеющейся возможности соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации, а также довод об отсутствии состава административного правонарушения, суд отклоняет, поскольку Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области не представлены доказательства, подтверждающие, что были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части выполнения экологических требований – безопасного размещения в водном объекте выведенных из эксплуатации и обращённых в собственность Российской Федерации морских судов, ошвартованных у причала в среднем ковше морского порта ФИО1 Сахалинской области.

В постановлении должностного лица административного органа дана объективная правовая оценка доказательствам по делу, достоверно установлен факт нарушения Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области вышеперечисленных требований законодательства, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление содержит в себе сведения, требуемые в соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Б. № от 30 июня 2020 года о привлечении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (ТУ Росимущества в Сахалинской области) к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Семикраса К. А. без удовлетворения.

Судья Н.А. Гаврилюк