Решение № 2А-1424/2019 2А-1424/2019~М-1760/2019 М-1760/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-1424/2019

К делу № 2а-1424/2019

УИД 23RS0004-01-2019-002186-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анапа 17 июля 2019 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жванько З.И.,

при секретаре Журавлёве И.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика администрации МО г.-к. Анапа, Управления имущественных отношений администрации МО г-к. Анапа по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказ о предоставлении в аренду земельного участка, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в Анапский районный суд с административным иском к администрации МО г-к Анапа и УИО администрации МО г-к Анапа о признании незаконным отказа о предоставлении в аренду земельного участка.

В обоснование иска указала, что 17.06.2019 г. административный истец ФИО1 обратилась в администрацию МО г-к. Анапа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: 000, площадью 000 кв.м., почтовый адрес ориентира: (...), категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки (размещение коттеджей).

24.06.2019 г. согласно письма № 27.02-4501 административного ответчика Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано. Отказа в предоставлении земельного участка в аренду считает незаконным. Согласно данных государственной регистрации права из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним под 000 от 27.05.2019г., 000 от 27.05.2019г., 000 от 27.05.2019г., 000 от 06.06.2017г., 000 от 27.05.2019г., 000 от 27.05.2019г., на указанном земельном участке расположены принадлежащие истцу на праве собственности шесть объектов недвижимости. Земельный участок, на котором расположены возведенные административным истцом объекты недвижимости, не изъят из оборота и не ограничен в обороте. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Данные основания у административного ответчика отсутствуют. Просит признать решение УИО администрации МО г-к. Анапа об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду земельный участок площадью 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для размещения коттеджей, с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: (...) – незаконным, а также обязать администрацию МО г-к. Анапа в лице УИО администрации МО г-к. Анапа с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в долгосрочную аренду ФИО1 земельный участок площадью 8 461 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для размещения коттеджей, с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: (...).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1– ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административных ответчиков администрации МО г-к. Анапа, Управления имущественных отношений администрации МО г-к. Анапа – ФИО3, действующий на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 17.06.2019 г. административный истец ФИО1 письменно обратилась в администрацию муниципального образования города-курорта Анапа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером: 000, площадью 000 кв.м., почтовый адрес ориентира: (...), категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки (размещение коттеджей).

Административным ответчиком Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа в адрес административного истца 24.06.2019 г. направлен ответ № 27.02-4501, согласно которого в аренде земельного участка с кадастровым номером: 000, площадью 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки (размещение коттеджей), расположенного по адресу: (...), заявителю отказано.

Судом установлено, что согласно договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения 000 от 18.06.2008 г., заключенного между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования юрод-курорт Анапа и обществом с ограниченной ответственностью «Сенатэль» на основании распоряжения главы муниципального образования город-курорт Анапа от 17.06.2008 г. №1931-р «О предоставление в аренду земельного участка по адресу (...)», арендодатель сдает, а арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: (...), в квартале 000, кадастровый 000 для размещения коттеджей.

Договор аренды земельного участка в установленном законом порядке зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись 000 от 24.06.2008 г.

Земельный участок общей площадью 000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: (...), сформирован в установленном порядке, в отношении него проведён государственный кадастровый учёт, присвоен кадастровый 000 и сведения о данном земельном участке внесены в ГКН.

Согласно данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок кадастровый 000 относятся к категории земель: земли населенных пунктов – для размещения коттеджей, является муниципальной собственностью, и сведений об его отнесении к землям особо охраняемых природных территорий или зоне горно-санитарной охраны города-курорта Анапа не содержат.

В настоящее время в свободном доступе отсутствуют данные о том, что находящийся в аренде земельный участок отнесен к категории земель особо охраняемых природных территорий, как и отсутствуют документы об изъятии этого земельного участка из хозяйственного оборота, либо ограничения его в обороте.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Исключение составляют случаи, перечисленные в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, где в подпункте 10 указано о заключении без проведения торгов договора аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта.

Согласно данных государственной регистрации права из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним под 000 от 27.05.2019г., 000 от 27.05.2019г., 000 от 27.05.2019г., 000 от 06.06.2017г., 000 от 27.05.2019г., 000 от 27.05.2019г., на указанном земельном участке расположены принадлежащие административному истцу ФИО1 на праве собственности объекты недвижимости: объект незавершенного строительства, кадастровый 000, Литер А3, площадью 95,2 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства – 9%, объект незавершенного строительства, кадастровый 000, Литер Ш2, площадью 95 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства – 9%, объект незавершенного строительства, кадастровый 000, Литер Б3, площадью 99,1 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства – 9%, объект незавершенного строительства, кадастровый 000, Литер Щ2, площадью 95,4 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства – 9%, объект незавершенного строительства, кадастровый 000, Литер В3, площадью 94,8 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства – 9%, объект незавершенного строительства, кадастровый 000, Литер Э2, площадью 96,5 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства – 9%.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ установлен основной принцип земельного законодательства - единство судьбы земельных участков с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Земельный участок, на котором расположены возведенные административным истцом объекты недвижимости, не изъят из оборота и не ограничен в обороте.

Основания, изложенные в письме № 27.02-4501 от 24.06.2019г., для отказа административному истцу в предоставлении в аренду земельного участка не нашли своего объективного подтверждения.

Довод административного ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц в виде аренды в пользу ФИО4 опровергается представленными суду доказательствами и пояснениями сторон.

В соответствии с п.7.2 договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения 000 от 00.00.0000 его срок действия окончен 00.00.0000.

Доказательств продления договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения 000 от 00.00.0000 с ФИО4 представителем административных ответчиков суду не представлено.

Согласно положениям ст. 11 Земельного кодекса РФ, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст. 27 Земельного кодекса РФ могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством (ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ).

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, предусмотрены статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

Таких оснований для отказа в предоставлении земельного участка административному истцу в материалы дела представителем административных ответчиков не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ Управления имущественных отношений администрации муниципального образования города-курорта Анапа в предоставлении в аренду административному истцу ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 23:37:0108002:1689, общей площадью 8 461 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов – для размещения коттеджей, расположенный по адресу: (...), является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка – удовлетворить.

Признать решение Управления имущественных отношений администрации муниципального образования города-курорта Анапа об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером 000, площадью 000 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – для размещения коттеджей – незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования города-курорта Анапа в лице Управления имущественных отношений администрации муниципального образования города-курорта Анапа с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в долгосрочную аренду ФИО1 земельного участка расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером 000, площадью 000 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – для размещения коттеджей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Анапский районный суд.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края З.И. Жванько

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2019 года.