Решение № 12-131/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-131/2018

Судья Власова Е.А. Дело 12-131/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 22 ноября 2018 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

с участием защитников Кедровой Н.Е. и Натаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Дары природы» ФИО1 на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 26 сентября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 26 сентября 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Дары природы» (далее по тексту – ООО «Дары природы») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению ООО «Дары природы» было признано виновным в том, что произвело незаконное захоронение отходов (мусора) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами на территории продовольственного рынка по адресу: <адрес>, т.е. в нарушение ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Данное правонарушение выявлено 10.05.2018 года.

Не согласившись с постановлением судьи, законный представитель ООО «Дары природы» ФИО1 просит постановление отменить и производство по делу прекратить. Согласно доводов жалобы, ООО «Дары природы» на правах аренды переданы нежилые помещения, находящиеся по адресу: <адрес>, которые общество в свою очередь сдает в субаренду. Таким образом, ООО «Дары природы» переданы права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для её использования. Земельный участок, на котором Департаментом были обнаружены остатки строительного мусора обществу не принадлежит и располагается по адресу: <адрес>. По указанным адресам в домах располагается более десяти юридических лиц, которые занимаются предпринимательской деятельностью в сфере торговли, причастность которых к совершению административного правонарушения не проверена. В акте Департамента указано, что в месте складирования коробок поверхность закаменела, т.е. насыпь песка сделана не раньше лета-осени 2017 года. При осмотре территории Департаментом 10.05.2018 года представители ООО «Дары природы» не присутствовали, об обследовании территории не уведомлялись, право на исследование данного земельного участка не подтверждали. Факт устранения последствий складирования мусора и наличие необходимых документов не доказывают вину общества, а подтверждают добросовестное отношение руководителей к охране окружающей среды.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы законный представитель ООО «Дары природы» ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил. Защитники Кедрова Н.Е. и Натарова М.А. не возражали рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1 В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Явившимся в судебное заседание защитникам Кедровой Н.Е. и Натаровой М.А. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5. КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании старший государственный инспектор отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области Д.Ю.А., допрошенная в качестве свидетеля, показала, что место, где ООО «Дары природы» арендует помещения, огорожено единым забором. На этой территории обнаружен закопанный в землю мусор: остатки коробок, ящиков и мешков из-под овощей, пластиковые бутылки. Весь мусор образован от деятельности организаций, занимающейся оптово-розничной торговлей овощами. Проверка Департаментом проводилась по информации, поступившей из Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры, и на момент её проведения Департамент не располагал сведениями о причастности ООО «Дары природы» к обнаруженному мусору, поэтому при проведении осмотра представители общества не вызывались. Указанные отходы должны были быть вывезены ООО «Дары природы» на полигон ТБО.

Защитники Кедрова Н.Е. и Натарова М.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что производством ООО «Дары природы» не занимается и под снегом не могло вырыть яму. Общество обеспечивает арендаторов помещений электрической и тепловой энергией, а также организует вывоз мусора.

Выслушав участвующих лиц, оценив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предметом правонарушения являются отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действии или бездействии, состоящих в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Согласно ст. 51 ФЗ РФ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002 года) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, а так же запрещается сброс опасных отходов на почву.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Как следует из материалов дела по информации, поступившей из Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры о незаконном захоронении отходов по адресу: <адрес> 10.05.2018 года Департаментом проведена проверка, в ходе которой установлено, что на указанном участке под песком обнаружены отходы: промасленная ветошь, остатки коробок, ящиков, мешков из-под овощей и фруктов, полиэтиленовые бутылки, элементы строительных материалов.

С выводом о незаконном захоронении ООО «Дары природы» отходов в нарушение требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства следует согласиться.

Доводы жалобы о том, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, на котором Департаментом были обнаружены остатки строительного мусора, ООО «Дары природы» не принадлежит; мусор могли захоронить предприятия, которые занимаются предпринимательской деятельностью в сфере торговли, причастность которых к совершению административного правонарушения не проверена, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого постановления.

В судебном заседании установлено, что мусор обнаружен на территории, прилегающей к <адрес>, которую арендует и сдает в субаренду ООО «Дары природы».Указанный земельный участок находится за одним забором с местом обнаружения отходов. По своему составу обнаруженные отходы идентичны отходам, образованными предприятиями оптово-розничной торговли. Причем, вывоз этих отходов из специально оборудованных контейнеров должно производить ООО «Дары природы». Кроме того, в заседании суда первой инстанции защитники Натарова М.А. и Навалова Н.Е. признали факт совершения ООО «Дары природы» административного правонарушения. Ссылки в жалобе на то, что мусор был закопан не позднее лета –осени 2017 года, что исключает вину предприятия, является голословным.

Утверждение в жалобе, что при осмотре территории Департаментом 10.05.2018 года представители ООО «Дары природы» не присутствовали, об обследовании территории не уведомлялись, право на исследование данного земельного участка не подтверждали, не влечет отмены вынесенного постановления. В судебном заседании установлено, что при проверке информации о незаконном захоронении отходов Департамент не располагал данными о причастности ООО «Дары природы» к захоронению данных отходов.

Административное наказание ООО «Дары природы» назначено в соответствии с частями 3.2., 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ менее минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 8.2. КоАП РФ, и является справедливым. Оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 26 сентября 2018 года в отношении ООО «Дары природы» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Дары природы» ФИО1, – без удовлетворения.

Судья Ивановского областного суда Н.А. Матвеев