Решение № 12-1043/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-1043/2017

Дело № 12-1043/17


Р Е Ш Е Н И Е

г.Новоульяновск, Ульяновская область 25 сентября 2017 г.

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Лёшина И.В.

при секретаре Харламовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Новоульяновская городская больница им. А.Ф.Альберт» ФИО1, ** года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 № 7-484-17-ОБ/76/26/16 от 16.08.2017 г., которым данное юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) руб.,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 7-484-17-ОБ/76/26/16 от 16.08.2017 г. главный врач Государственного учреждения здравоохранения «Новоульяновская городская больница им.А.Ф.Альберт» (далее – ГУЗ «НГБ им. А.Ф.Альберт») ФИО1 признан виновным в нарушении норм действующего трудового законодательства, а именно, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, по которой ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) руб.

Не согласившись с указанным постановлением, главный врач ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» ФИО1 обратился в суд с жалобой о его отмене, указав на отсутствие в его действиях нарушений требований Трудового кодекса РФ.

Указал, что ранее должностной оклад <данные изъяты> ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» Ф. Е.А. был установлен на основании действовавших нормативно-правовых актов, действовавших на момент принятия ее на должность.

Приказом ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» от 26.06.2017 г. № ** должностной оклад <данные изъяты> приведен в соответствие с п.5.3 постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда, в отношении которых функции и полномочия осуществляет Министерство здравоохранения Ульяновской области» от 10.06.2013 г. № 230-П.

Также полагал, необоснованным вывод должностного лица, вынесшим постановление по настоящему делу, о том, что работники ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт», не получают доплату в связи с работой с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, обосновывая данный довод представленными расчетными листками работников и приложение № 4 к Коллективному договору ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт». Подробно позиция жалобы изложена в письменном виде.

Главный врач ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» ФИО1 и его защитник – Карпова Н.В., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ.

Выслушав объяснения защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Из содержания ст.26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет за собой административную ответственность.

Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу ст.147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.В соответствии со ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В ходе проведенной должностным лицом Государственной инспекции труда аттестации рабочих мест и специальной оценки условий труда работников ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» за 2012 г., 2013 г. и 2015 г. установлено, что 202 рабочих места признаны вредными с классами труда – 3.1., 3.2, 3.3, при работе на которых производится доплата не менее 4% от должностного оклада. К числу указанных рабочих мест отнесены должности врачей, медицинских сестер, санитарок и др.

Проверкой установлено, что в 2016 г. и 2017 г. вышеуказанная доплата работникам ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» не начислялась и не выплачивалась.

Также установлено, что приказом № ** от 20.02.2015 г. Ф. Е.А. переведена на должность <данные изъяты> с установлением должностного оклада в размере 12 192 руб. 58 коп., коэффициентом управления – 0,5, коэффициентом непрерывности – 0,2.

ФИО3 имеет квалификационную категорию по специальности «Сестринское дело», однако данный факт не был учтен при установлении ей должностного оклада.

Фактические обстоятельства дела и виновность главного врача ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» ФИО1 в нарушении требований трудового законодательства подтверждается следующими доказательствами: подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № 7-484-17-ОБ/76/26/6 об административном правонарушении от 22.06.2017 г., составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, расчетными листками работников ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт», приказами ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» № ** от 09.01.2017 г., от 26.06.2017 г. № ** и другими доказательствами, собранными по делу.

На основании изложенного прихожу к выводу о доказанности виновности ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что каких-либо нарушений трудовых прав работников ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт», допущено не было нахожу несостоятельными, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами. В частности, достоверно установлено, что должностной оклад <данные изъяты> ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» ФИО3 был приведен в соответствие с требованиями закона лишь 27.06.2017 г., то есть после проведенной проверки Государственной инспекцией труда в Ульяновской области. Представленный суду Коллективный договор (приложение № 4) в подтверждение факта производства установленных доплат в связи с работой с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, не свидетельствует о фактическом выполнении указанного действия, а лишь свидетельствует о предусмотренном на это праве работников ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт».

Юридическая квалификация действиям главного врача ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» ФИО1 по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ дана верно.

Постановление по настоящему делу о привлечении главного врача ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального административного права мировым судьей не допущено, наказание главному врачу ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» ФИО1 по назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в минимальном размере, связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного решения не имеется.

Оснований для применения положений ст.2.9, а также ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом фактически установленных по делу обстоятельств, также не усматриваю.

Таким образом, постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 № 7-484-17-ОБ/76/26/16 от 16.08.2017 г., является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба главного врача ГУЗ «НГБ им.А.Ф.Альберт» ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление № 7-484-17-ОБ/76/26/16 от 16.08.2017 г. заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО2 о привлечении главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Новоульяновская городская больница им. А.Ф.Альберт» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст.30.9-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.В.Лёшина