Решение № 2-1022/2018 2-1022/2018~М-736/2018 М-736/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-1022/2018

К делу № 2-1022-18 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 04 мая 2018 года

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В.

При секретаре Ревиной К.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Кочаряна СР к ГУ МВД России по Ростовской области, Межмуниципальному отделу МВД России «Красносулинский» о зачете периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении, возложении обязанности по назначению пенсии по выслуге лет с учетом периода службы в льготном исчислении

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование иска указал, что он в период времени с 25 июня 2005 года по 25 декабря 2017 года проходил службу в органах внутренних дел в Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области города Гуково, последняя занимаемая должность - полицейский отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России по «Красносулинский», личный номер №.

Приказом начальника Межрайонного отдела МВД России «Красносулинский» № 1139 л/с от 22 декабря 2017 года, с ним расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел, на основании и. 1 ч. 3 ст. 82 ФЗ РФ № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, с 25 декабря 2017 года.

Выслуга на момент увольнения на 25 декабря 2017 года в календарном исчислении составила 14 лег 00 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 19 лет 09 месяцев 08 дней. Ему было отказано в назначении за выслугу лет в связи с тем, что срок выслуги составляет 19 лег 09 месяцев 08 дней, что является недостаточным для назначения пенсии.

Однако, при составлении расчета на пенсию период прохождения службы в должности полицейского группы охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г. Гуково не были зачитаны в льготном исчислении - 1 месяц за 1,5 месяца периоды с 25.06.2005 года по 25.12.2005 года и с 23.12.2013 года по 07.07.2014 года, в связи с тем, что согласно перечню должностей, утвержденных приказом МВД РФ № 868 от 20 декабря 2016 года, по которым представляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, должность полицейский группы охраны и конвоирования ИВС отсутствует.

При согласовании расчета выслуги лет им было указано на то обстоятельство, что выслуга лет за периоды с 25.06.2005 года по 25.12.2005 года и с 23.12.2013 года по 07.07.2014 года произведена неверно, а именно без применения льготного исчисления 1 месяц за 1,5 месяца, в связи с этим истец не согласился с данным расчетом, о чем собственноручно указал в расчете.

Согласно справке МО МВД России «Красносулинекий» от 27.12.2017 года, приказом управления МВД России по Ростовской области № 1406 от 31.10.2013 года утверждено штатное расписание ИВС Отдела МВД России по г. Гуково, в которое введена должность полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, истец в период времени с 23.12.2013 года по 01.07.2014 года проходил службу в данной должности.

При составлении расчета на пенсию, период прохождения службы в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г. Гуково с 23.12.2013 года по 01.07.2014 года не рассчитывался в льготном исчислении - 1 месяц за 1,5 месяцев в связи с тем, что согласно перечню должностей, утвержденных приказом МВД РФ № 868 от 20.12.2016 года, по которым представляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, должность полицейский группы охраны и конвоирования ИВС отсутствует.

Считает отказ в зачете стажа по выслуге лет для назначения пенсии в льготном исчислении за период времени с 25.06.2006 года по 25.12.2005 года и с 23.12.2013 года по 07.07.2014г. года является незаконным и может рассматриваться как не согласующийся с требованиями конституционного принципа равенства всех перед законом и судом, а также равенства прав и свободы человека и гражданина и нарушает его право на получение пенсионного обеспечения.

Согласно конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно должностной инструкции истец выполнял непосредственно функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, данная работа является работой с вредными условиями труда, в соответствии с требованиями Приказа МВД РФ от 09.10.2004 года № 640 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсии», и требованиями Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов или старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В связи с вредными условиями службы каждый год ему представлялся отпуск согласно его рапортам, продолжительностью 10 календарных дней согласно пункту 2 части 1 статьи 58 Федерального Закона Российской Федерации № 342-ФЗ от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Его своевременно не предупредили о том, что должность полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г.Гуково не дает ему права на указанное льготное исчисление стажа. Истец полагал, что выполняя свои обязанности в данной должности, также будет иметь право на льготное исчисление стажа, так как условия его труда не изменились.

В приказе МВД РФ от 09.10.2004 года № 640 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсии» должность полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г. Гуково имеющего ИВС не значится, что является нарушением со стороны кадровой службы Отдела МВД России по городу Гуково требований абзаца 6 статьи 57 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 года № 197-ФЗ, а именно:

«Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. или соответствующим положениям профессиональных стандартов» и пункта 8 «Рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта» утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 года № 167н, а именно:

«8. В дополнительное соглашение к трудовому договору рекомендуется включать условия, предусмотренные статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации (в случае отсутствия этих условий в ранее заключенном трудовом договоре), в частности:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в конкретном филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении учреждения, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику учреждения работы. Если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименования этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов», кадровая служба Отдела МВД России но городу Г'уково обязана была переработать название должности согласно имеющемуся перечню должностей согласно приложению к приказу МВД РФ от 09.10.2004 года № 640, однако сотрудники, ответственные за исполнение данного правового акта не исполнили свои обязанности, что послужило поводом возникших противоречий.

Согласно абзацу 44 подпункта «г» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 29.12.2016) в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях зачисляется один месяц службы за полтора месяца «в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации, в частности согласно приказу МВД РФ от 09.10.2004 года № 640 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсии».

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц. проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" и Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 «О порядке исчисления выслуги лет. назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Вышеназванные правовые акты являются специальными законами, регулирующими трудовые отношения сотрудников Органов Внутренних дел с работодателями и пенсионное обеспечение указанных в них категорий служащих с учетом специфики прохождения ими службы в органах внутренних дел, военной и иной службы, как вида трудовой деятельности. Они предусматривают право на льготное исчисление выслуги лет и назначение пенсии при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но только при наличии двух обязательных условий: соответствующей льготной выслуге лет и наличия воинского или специального звания служащего или звания служащего Органов Внутренних дел.

Таким образом, в указанных нормативно-правовых актах обозначено, что льготы, указанные в данном постановлении по зачету стажа по выслуге лет для назначения пенсии в льготном исчислении распространяются как на сотрудников милиции, так и на сотрудников полиции, занимающих или замещающих должности, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

То обстоятельство, что в действующем приказе МВД РФ от 09.10.2004 года № 640 должность полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г.Гуково связано с неверным изложением названия должностей и невыполнением требований абз. 6 ст. 57 Трудового кодекса РФ со стороны кадровой службы, а соответственно не может служить основанием для отказа в зачете периодов службы в органах полиции в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, так как в противном случае будет допущено грубое нарушение моих трудовых прав и прав на социальное обеспечение, гарантируемых государством и закрепленных в статье 19 Конституции Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, просит суд:

Зачесть периоды службы с 25 июня 2005 года по 25 декабря 2005 года и с 23 декабря 2013 года по 07 июля 2014 года в должности полицейского группы охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по городу Гуково, в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Обязать ГУ МВД России но Ростовской области назначить пенсию по выслуге лет, дающей право на льготное исчисление выслуги лет, со дня его увольнения 25 декабря 2017 года в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили требования удовлетворить в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске. А также уточнили, что период с 25.06.2005г. по 25.12.2005г. истец занимал должность стажера милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД г.Гуково, следовательно, указанный период в данной должности подлежит также зачету в льготном исчислении по тем же основаниям.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по РО ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требования, просила в иске отказать, поддержала доводы письменных возражений.

Ответчик Межмуниципальный отдел МВД России «Красносулинский» своего представителя в судебном заседании не присутствует, извещены, направили заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменные возражения. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковое заявление подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 25 июня 2005 года по 25 декабря 2017 года проходил службу в органах внутренних дел на разных должностях, в том числе:

в должности стажера милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД г.Гуково - с 25.06.2005г. по 25.12.2005г.

в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ИВС ОВД г.Гуково - с 23.12.2013г. по 07.07.2014г.

Приказом начальника Межрайонного отдела МВД России «Красносулинский» № 1139 л/с от 22 декабря 2017 года, с ФИО1 расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел, на основании и. 1 ч. 3 ст. 82 ФЗ РФ № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, с 25 декабря 2017 года.

Произведен расчет выслуги лет на 25 декабря 2017 года, выслуга лет в календарном исчислении составила 14 лег 00 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 19 лет 09 месяцев 08 дней.

Пенсия по выслуге лет ФИО1 не назначена ввиду отсутствия необходимого стажа службы.

Согласно представленному ГУМВД России по Ростовской области расчету выслуги лет следующие периоды исчислены в календарном исчислении, т.е. один месяц службы за один календарный месяц, а именно:

в должности стажера милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД г.Гуково - с 25.06.2005г. по 25.12.2005г.

в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ИВС ОВД г.Гуково - с 23.12.2013г. по 07.07.2014г.

Согласно ответу ГУ МВД России по Ростовской области от 26.10.2017 следует, что данные периоды службы ГУ МВД России по Ростовской области ему засчитали в календарном исчислении, в связи с тем, что в соответствии с приказом МВД Росси от 20.12.2016 №868 " Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнения обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии" должности, на которых истец проходил службу в ОВД в период с с 25.06.2005г. по 25.12.2005г. и с 23.12.2013г. по 07.07.2014г. в указанный перечень не входят.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Условия и порядок назначения пенсий сотрудникам полиции определяются Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

В соответствии с подпунктом "а" статьи 13 названного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, выслуга которых на день увольнения со службы в органах внутренних дел составляет 20 лет и более.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 15.02.2011) утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации.

Согласно подпункту "г" пункта 3 данного Порядка один месяц службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации, засчитывается за полтора месяца.

Приказом МВД РФ от 09.10.2004 N 640 утвержден "Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии" ( действовавшим до 07.02.2017 ) предусмотрена должность полицейского (милиционера) (строка 18) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 18).

Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868 (зарегистрированным в Минюсте России 26.01.2017 за № 45420) и вступившим в законную силу па территории Российской Федерации с 07.02.2017 года, утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, а Приказ МВД России от 09.10.2004 года № 640 признан утратившим силу.

Отказывая истцу в расчете выслуги лет в спорные периоды в льготном исчислении, ГУМВД России по Ростовской области считают, что данный перечень не включает в себя замещаемые истцом в должности стажера милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД г.Гуково - с 25.06.2005г. по 25.12.2005г., и в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ИВС ОВД г.Гуково - с 23.12.2013г. по 07.07.2014г.

Между тем, Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868 Разделом 2 «Должности, введенные до 23 августа 2014 года» должность полицейского взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строки 19, 28) предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Из содержания абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 названного Постановления следует, что условиями льготного исчисления выслуги лет являются не только служба в ИВС органов внутренних дел, но и в подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных, при наличии в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава милиционер, милиционер-водитель. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях N 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Поэтому отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Приказом начальника ГУВД Ростовской области №756 от 31.08.2014г. во исполнение Приказа МВД России от 20 мая 2004 года N 309, утверждены штатные расписания ИВС подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД-ОВД Ростовской области (приложение1).

В приложении относительно ОВД г.Гуково поименована должность милиционера.

Приказом ГУМВД России по Ростовской области №1406 от 23.10.2013г. утверждены штатные расписания территориальных органов на районом уровне ГУМВД России по Ростовской области., согласно штатному расписанию по г.Гуково поименована должность полицейского в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, что истец в период службы в должности стажера милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД г.Гуково - с 25.06.2005г. по 25.12.2005г., и в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ИВС ОВД г.Гуково - с 23.12.2013г. по 07.07.2014г. – истец ФИО1 выполнял функциональные обязанности согласно его должностной инструкции в каждый период соответственно.

Анализ должностной инструкции истца в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД г.Гуково, утвержденной 25.07.2005г., а также служебного контракта от 25.06.2005г., свидетельствует о том, что истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должности милиционера, а названная должность предусмотрена вышеуказанным Перечнем, утвержденным как Приказом МВД РФ от 09.10.2004 N 640, так и Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868.

Сведений о том, что в указанный период истец не выполнял своих обязанностей по занимаемой должности, либо выполнял какие-либо иные обязанности, ответчиками в порядке ст.ст.56,57 ГПК РФ суду не представлено.

Должностной инструкции ФИО1 на момент замещения с 23.12.2013г. по 07.07.2014г должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ИВС ОВД г.Гуково ответчиками суду не представлено ввиду отсутствия в личном деле, как отсутствуют и какие-либо должностные инструкции в личных делах сотрудников, замещавших в указный период аналогичные должности.

Между тем, из содержания контракта истца от 15.02.2012г. о прохождении службы в ОМВД России по г.Гуково следует о том, что ФИО1 исполняет служебные обязанности по должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по г.Гуково, обязанности по должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по г.Гуково (дополнительное соглашение от 23.12.2013г. к контракту от 15.02.2012г.), а также обязанности по должности полицейского отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по г.Гуково (дополнительное соглашение от 07.07.2014. к контракту от 15.02.2012г.)

При этом, согласно должностной инструкции полицейского отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по г.Гуково, утвержденной 07.07.2014г., следует о том, что на истца были возложены функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Кроме того, согласно Распоряжению ОМВД России по г.Гуково №7 от 14.01.2013г. с целях выполнения задач по конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений сформирован конвой для конвоирования подозреваемых и обвиняемых из ИВС ОМВД России по г.Гуково в следственные изоляторы, для организации отправки и получения спецконтингента плановыми караулами управления ГУФСИН России по Ростовской области, в городской суд, а также в иные здания, в которых проводятся судебные заседания, медицинские учреждения., из приложения №1 к указанному приказу следует о том, что ФИО1 включен в состав указанного конвоя.

Из содержания представленного путевого журнала за период с 05.01.2014г. по 12.03.2014г. следует о выполнении истцом указанных функций в составе конвоя ОМВД России по г.Гуково в составе конвойного подразделения.

Указанное в совокупности свидетельствует о том, что период службы, вне зависимости от наименования должности, неоднократно фактически формально переименовывавшиеся, истец непосредственно выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Указанное также подтверждается и показаниями свидетелей В, П, которые в судебном заседании подтвердили факт непосредственной выполнения истцом функции по охране и конвоированию подозреваемых, обвиняемых, указав, что его обязанности были сопряжены непосредственно с охраной лиц спецконтингента в суд, медицинские учреждения.

Данные утверждения истца, показания свидетелей не оспаривались ответчиками, доказательств обратному также в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Анализ указанного выше Распоряжения, учитывая отсутствие сведений об изменении назначения отдельного взвода и функциональных обязанностей его сотрудников в настоящее время, также позволяет прийти к выводу о том, ранее отдельный взвод также выполнял указанные цели и задачи, в частности функции охраны (надежной изоляции лиц, в том числе при их перевозке, постоянным за ними контролем), оценив изложенные доказательств в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должности полицейского, которые предусмотрены Перечнем, утвержденным как Приказом МВД РФ от 09.10.2004 N 640, так и Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868.

Таким образом, поскольку истец подчинялся начальнику ИВС, осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, предусмотренных вышеуказанным как Перечнем, утвержденным Приказом МВД РФ от 09.10.2004 N 640, так и Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868, поэтому все спорные периоды следует включить в выслугу истца из расчета 1 месяц службы как 1,5 месяца.

Что касается вопроса о возложении обязанности по назначению пенсии по выслуге лет, то суд не находит оснований для удовлетворения иска в указанной части исходя из следующего.

В силу ст. 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

В соответствии с ст. 55 указанного Закона, при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Из приведенных положений следует, что назначение соответствующего вида пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на получение пенсии.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец с соответствующим заявлением о назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с положениями ст. 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 не обращался, что не оспаривалось истцом в судебном заседании, следовательно, учитывая, что вопрос о назначении соответствующего вида пенсии находится в компетенции органа внутренних дел согласно Приказу МВД России т 27.05.2005 № 418, утвердившему Инструкцию об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, уволен по иным основаниям, которые не оспаривал в установленном законом порядке. то требования о возложении обязанности по назначению пенсии с момента увольнения удовлетворению не подлежат, что не исключает возможности для истца в дальнейшем обратиться с соответствующим заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кочаряна СР - удовлетворить частично.

Обязать ГУМВД России по Ростовской области включить в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора:

период службы в должности стажера милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД г.Гуково с 25.06.2005г. по 25.12.2005г.

период службы в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ИВС ОВД г.Гуково с 23.12.2013г. по 07.07.2014г.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 08 мая 2018 года.

Председательствующий: