Решение № 12-130/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-130/2019

Дело № 12-130/2019


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 02 июля 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 02 июля 2019 года протест заместителя Гатчинского городского прокурора Ленинградской области С.О.А. на постановление начальника отдела по Гатчинскому району УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области П.Е.А. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела по Гатчинскому району УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области П.Е.А. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут гражданка ФИО1 обратилась на прием в 1 отделение отдела по Гатчинскому району УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: <адрес>, по вопросу выдачи/замены документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорта), где было установлено, что по достижении гражданкой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 20-летнего возраста, ею не были приняты меры для замены недействительного документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) в срок, установленный Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828. Таким образом, в нарушение п. 7, 12, 15 вышеуказанного Положения, т.е. по истечении 30 дней после достижения 20-летнего возраста, ФИО1 не представила необходимые документы для замены паспорта и до момента выявления проживала по месту жительства (пребывания) в жилом помещении по адресу: <адрес> по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В протесте заместителя Гатчинского городского прокурора Ленинградской области С.О.А. выражается, несогласие с принятым постановлением должностного лица, с указанием на нарушения закона, допущенные при рассмотрении дела. Просит постановление отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законе порядке, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не поступило, протест рассмотрен в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав участников судопроизводства, исследовав представленные в суд материалы, протест, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами протеста и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление, соответствующее требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление.

Указанные требования закона не соблюдены, в постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности, не указаны имя и отчество должностного лица.

Приведенные существенные процессуальные нарушения при производстве по дела об административном правонарушении, являются основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности и направлении дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, данное дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, поскольку для этого отсутствуют правовые основания.

Обстоятельства, послужившие по настоящему делу поводом для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место ДД.ММ.ГГГГ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение в настоящее время истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела по Гатчинскому району УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области П.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении к протоколу №, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить, протест – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его получения в Ленинградский областной суд.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-130/2019,

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна:

Судья: