Решение № 12-58/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 12-58/2017

12-58/2017


РЕШЕНИЕ

г. Асбест 19 мая 2017 года

Судья Асбестовского городского суда Вахнин С.А., с участием помощника прокурора г.Асбеста Абдулкаримова Н.К., рассмотрев жалобу директора ОП АО «Калининградский янтарный комбинат» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Асбестовского судебного района от 22.02.2017 г. о назначении административного наказания по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением от 22.02.2017 г. должностное лицо – директор ОП АО «Калининградский янтарный комбинат» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 29.19 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей, за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего сотрудника следственного отдела по г. Асбесту СУ СК РФ по Свердловской области с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 35.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Не согласившись с указанным постановление ФИО3 обратился в Асбестовский городской суд с жалобой, в которой указал, что не был должным образом уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании заявитель – ФИО3 поддержал доводы жалобы, пояснил, что повестку о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не получал, сотрудника, который расписался в уведомлении он не знает. Сотрудник отдела делопроизводства ушла на больничный, дела не передала, хотя уведомление было подготовлено к отправке. Просит смягчить наказание.

Представитель прокуратуры Абдулкаримов Н.К. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, считает, что ФИО3 должным образом уведомлен мировым судьей о судебном заседании. Кроме того, мировой судья применил минимальный размер наказания должностному лицу, который предусмотрен санкцией статьи.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы поступившей жалобы, выслушав прокурора, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, приказом по ОП АО «Калининградский янтарный комбинат» № 68/01лс от 20.06.2016 г. на должность юрисконсульта по срочному трудовому договору с 22.06.2016 г. по 01.07.2016 г. принят ФИО1 (л.д.47)

В ходе проверки прокуратуры г. Асбеста установлено, что ФИО1 с 07.09.2007 г. по 12.01.2015 г.г. проходил службу в должности следователя, затем старшего следователя и следственном отделе по г. Асбесту СУ СК РФ по Свердловской области (л.д.66)

На сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Следственного комитета распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а также соответственно Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации" и статьями 17, 18, 20 и 20.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В соответствии с п.п. «д» п. 15 Раздела II Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. № 557 должность старшего следователя следственных органов Следственного комитета РФ относится к Перечню переченю должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 названного Закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно копии конверта и копии описи, сообщение о заключении срочного договора с бывшим государственным служащим направлено 21.07.2016 г., то есть за пределами 10-дневного срока, установленного Федеральным законом «О противодействии коррупции».

В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель не сообщил представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы ФИО1 о приеме его на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.

Данное обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств, которые получили оценку мировым судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, директором ОП АО «Калининградский янтарный комбинат» ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о его виновности в совершении указанного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом обоснованность данных выводов в настоящей жалобе должностным лицом не оспаривается.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ФИО3 вышеуказанного административного правонарушения.

Довод заявителя о неизвещении мировым судьей его о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, суд находит несостоятельным.

Как усматривается из материалов дела, повестка на имя ФИО3 по делу № 5-71/2017 направлена почтовым отправлением 13.02.2017 г. по адресу: п. Малышева, Административно-бытовой комбинат № 27. Письмо получено ФИО2 17.02.2017 г. (л.д.72)

Согласно копии уведомления о постановке на учет Российской организации в налоговом органе, Обособленное Подразделение АО «Клининградский янтарный комбинат» зарегистрирован по месту учета: Свердловская область, г. Асбест, п. Малышева, Административно-бытовой комбинат, 27 (л.д.41)

Таким образом, судом установлено, что должностное лицо – ФИО3 должным образом уведомлен мировым судьей о дате и времени судебного заседания.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление мирового судьи как незаконное и необоснованное, при рассмотрении настоящей жалобы не выявлено, а иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения решения мирового судьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указанных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание назначено директору ОП АО «Калининградский янтарный комбинат» в минимальных пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ и с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Асбестовского судебного района Свердловской области ФИО4 от 22.02.2017 г., которым должностное лицо – директор ОП АО «Калининградский янтарный комбинат» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Судья Асбестовского городского суда С.А. Вахнин