Постановление № 5-32/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-32/2019

Дело №5-32/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Курская область, г. Суджа 10 июня 2019 года

Судья Суджанского районного суда Курской области Кваскова И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО6, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ не привлекавшегося, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

установил:

ФИО1 Ч.М.У., являясь гражданином Республики Узбекистан, в нарушение п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нарушил режим пребывания в РФ, уклонившись от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в н.<адрес> в ходе осуществления оперативно-служебной деятельности по проверке законности пребывания иностранных граждан на территории РФ был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Ч.М.У., который в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по истечению срока пребывания на территории Российской Федерации (до 23.05.2019) уклонился от выезда из РФ, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

По данному факту в отношении ФИО1 М.У. страшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОВМ России по Суджанскому району Курской области составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела, ФИО1 Ч.М.У. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью. Пояснил, что является гражданином и постоянным жителем Республики Узбекистан, русским языком владеет свободно, в услугах переводчика не нуждается. В апреле 2018 года он въехал на территорию РФ, проживал у знакомых, оформил патент на работу, после окончания его действия срок не продлевал, срок временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ не продлевал, из России не выехал. Его супруга и дети проживают в Республике Узбекистан. Он намеревался уехать в Узбекистан. Имеет возможность уехать самостоятельно, но в настоящее время его паспорт удерживает работодатель, у которого он арендовал автомобили для работы таксистом.

Выслушав ФИО1 М.У., исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что ФИО1 Ч.М.У. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его вина подтверждается собранными доказательствами, соответствующими в совокупности требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (ст. 26.11 КоАП РФ), в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут был выявлен ФИО1 Ч.М.У. по адресу: <адрес>, который нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих прав на пребывание (проживание) в Российской Федерации, которые последний утратил, не обратившись с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, утратив и не продлив срок действия патента на пребывание на территории РФ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а также по истечении срока пребывания на территории РФ (ДД.ММ.ГГГГ) уклонился от выезда из РФ;

- письменными объяснениями ФИО1 МУ., согласно которым он не продлевал срока действия патента (ДД.ММ.ГГГГ),

- копией патента на имя ФИО1 М.У., выданного ДД.ММ.ГГГГ,

- копией миграционной карты, согласно которой срок временного пребывания ФИО1 Ч.М.У. продлен до ДД.ММ.ГГГГ,

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому срок пребывания ФИО1 М.У. на территории Российской Федерации установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено п.п.1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в РФ иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в РФ такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несёт ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как усматривается из материалов дела и пояснений ФИО1 М.У., он действительно въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, при этом срок его пребывания, установленный в ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", составлял 90 суток со дня въезда, и соответственно истекал ДД.ММ.ГГГГ. Согласно миграционной карточке, срок временного пребывания ФИО1 Ч.М.У. был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с уведомлением о прибытии иностранного гражданина на имя ФИО1 М.У., срок пребывания последнего был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства в <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Ч.М.У., который в нарушение требований ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" находился на территории РФ с нарушением срока временного пребывания в РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 Ч.М.У. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 М.У. в совершении вмененного ему деяния.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).

ФИО1 Ч.М.У. должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан в РФ, но и обеспечить их выполнение.

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО1 Ч.М.У. сам не отрицал вины в совершении предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правонарушения, полагаю, что вина ФИО1 М.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП России, доказана.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 М.У. является признание вины, раскаяние в совершении правонарушения, наличие двоих малолетних детей (п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Учитывая характер совершённого ФИО1 Ч.М.У. административного правонарушения, посягающего на установленный режим пребывания иностранных граждан в РФ, обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, признаю необходимым назначить ФИО1 Ч.М.У. наказание за совершённое правонарушение в виде наложения административного штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в минимальном размере с административным выдворением за пределы РФ, полагая применение такого вида наказания при установленных судом обстоятельствах как достаточного для реализации задач административной ответственности и как соразмерного в качестве возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений правонарушителем.

Обстоятельств, препятствующих назначению правонарушителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, при рассмотрении дела не установлено.

В силу ст. 3.10 ч.ч.4,5 КоАП РФ, с учётом данных о личности ФИО1 М.У., который места пребывания или проживания на территории РФ не имеет, обстоятельств совершённого правонарушения, административное выдворение ФИО1 М.У. за пределы РФ полагаю необходимым выполнить в форме принудительного выдворения, в целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ применить к ФИО1 Ч.М.У. содержание в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области.

Исполнение постановления в части принудительного выдворения ФИО1 М.У. за пределы РФ поручить УФССП РФ по Курской области.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ФИО3 ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 ФИО3 ФИО3 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области (Курская область, Октябрьский район, Большедолженковский сельский совет, <...>), где содержать до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение ФИО1 ФИО3 ФИО3 произвести за счёт средств федерального бюджета, поручив его Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курской области.

Сумма административного штрафа в размере 2000 рублей подлежит уплате ФИО1 Ч.М.У. по реквизитам: Получатель: УФК по Курской области (ОМВД России по Суджанскому району Курской области), ИНН <***>, КПП 462301001, р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, БИК 043807001, код ОКТМО 38640101, Код БК 188 1 16 40000 01 6020 140 не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Постановление в части помещения ФИО1 М.У. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Суджанский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) И.В. Кваскова

Копия верна:

Судья И.В. Кваскова