Решение № 2-2188/2019 2-445/2020 2-445/2020(2-2188/2019;)~М-2059/2019 М-2059/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-2188/2019

Дело № 2 – 445/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2020 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Куниной А.Ю., при секретаре Сафоновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Гурьевского городского округа о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, признании права собственности на нежилое здание

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, которым просил сохранить нежилое здание с кадастровым номером № расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес > в измененном (реконструированном) состоянии общей площадью 865,3 кв.м., признать право собственности на указанный объект недвижимости с учетом изменений его технических характеристик. В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником указанного выше участка и расположенного на нем нежилого здания. В процессе эксплуатации данного здания и его частичной реконструкции путем надстройки дополнительного этажа, вызванной необходимостью укрепления основных его конструкций, площадь здания увеличилась. Работы по реконструкции велись согласно разработанному проекту. В приеме в эксплуатацию реконструированного объекта истцу было отказано ввиду отсутствия у администрации соответствующих полномочий. Ссылаясь на положения статей 218, 222 ГК РФ, просит исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель администрации Гурьевского городского округа – ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, пояснив суду, что проведенная реконструкция спорного объекта права и интересы администрации не нарушает, угрозу безопасности населения не создает, оснований для сноса объекта в указанных характеристиках не имеется.

Заслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными статьей 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № и расположенное на нем нежилое здание производственного назначения с кадастровым номером № по адресу: <адрес > Указанные объекты приобретены истцом с аукциона в 2019 году.

Указанное выше здание поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ в следующих характеристиках: площадь объекта – 456,8 кв.м. этажность – 2, год завершения строительства – 1980, назначение – производственное.

Из технического паспорта на здание, составленного по состоянию на 21 ноября 2019 года ООО «Кадастровое бюро» усматривается, что нежилое здание имеет общую площадь 865,3 кв.м, строительный объем 4412 куб.м. Из чего следует вывод, что общая площадь указанного здания увеличилась.

Судом установлено, что администрацией Гурьевского городского округа письмом № ФИО1. было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания после проведенной реконструкции по причине отсутствия у администрации соответствующих полномочий.

Из технического заключения № 47/ТЗ-16, составленного ООО «ЮНИКС» по состоянию на 14 декабря 2019 года обследуемое здание расположено по адресу: <адрес >. Общая площадь здания 865,3 кв.м. Здание трехэтажное, без подвала, выполнено кладкой из железобетонных и газосиликатных блоков, имеет прямоугольную форму, эксплуатируется как производственное, второй группы капитальности. Обследованием установлено, что выполненная реконструкция нежилого здания не нанесла ущерба основным конструкциям и не нарушила конструктивной жесткости здания, заключается в надстройке существующего производственного здания. Общее техническое состояние строительных конструкций (фундаменты, стены, перекрытия, кровля) согласно ГОСТ р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» п. 3.11 – работоспособное, что обеспечивает безопасную эксплуатацию здания и возможность его использования в дальнейшем по назначению, т.е. не имеют дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность конструкций, и не требуют ремонта и усиления. Дополнительные нагрузки не превышают несущую способность стен, фундаментов, перекрытий, а также не будут препятствовать дальнейшем нормальной эксплуатации здания. Нежилое здание пригодно для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению. Ограждающие конструкции (наружные стены, окна, двери) отвечают современным требованиям теплозащиты и энергосбережения в соответствии с СП 23-101-2004 «Проектирование тепловой защиты зданий». Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы для строительства соответствуют строительным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности соблюдены и обеспечивают безопасность пребывания людей и сохранность оборудования. Объемно-планировочные и конструктивные решения отвечают требованиям безопасности, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к жилым и нежилым зданиям в соответствии с требованиями СП 118.13330.2012 (СНиП 31-06-2009) «Общественные здания и сооружения». Строительно-монтажные работы выполнены технически грамотно с соблюдением строительных норм и правил: СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», Федерального закона от 30.12.2009 № 384 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В объеме выполненных работ не нарушены требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм. Санитарно-техническое оборудование, установленное в здании, соответствует СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарные системы», на момент обследования находилось в работоспособном состоянии. Основные несущие конструкции здания находятся в работоспособном и технически исправном состоянии. Конструктивные и планировочные решения, принятые при строительстве, обеспечивают: безопасность эксплуатации, исключают получение травм, соответствуют требованиям пожарной безопасности в соответствии со СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Условия эксплуатации строений и сооружений на участках смежных землепользователей не нарушены. Градостроительные регламенты по планировке и застройке территории выдержаны. Обследуемое нежилое здание по адресу пригодно для эксплуатации.

Из материалов дела также следует, что спорный объект – нежилое здание с кадастровым номером № расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – под производственную базу, расположенного в территориальной зоне П2- коммунально – складская зона.

Обращаясь в суд с настоящим иском, и настаивая на заявленных требованиях, сторона истца ссылается на невозможность в административном порядке зарегистрировать за собой право собственности на реконструированный объект капитального строительства, расположенный в границах участка 39:03:010013:39. В обоснование иска также указано, что истцом предприняты меры по легализации реконструированного объекта, получена необходимая техническая и градостроительная документация, здание угрозу жизни и здоровью граждан не создает, подключено к сетям водоснабжения и водоотведения, электрифицировано, находится в границах земельного участка, находящегося в собственности у истца.

Исследовав доводы стороны истца, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты права является признание права. На основании ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу статьи 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Статья 222 Гражданского кодекса РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частно-правовые. Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании ч. 1 ст. 4 ГК РФ норма, действующая именно на этот период.

Согласно п. 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ред. ФЗ № 258 от 13.07.2015 года).

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (в ред. ФЗ № 339 от 03.08.2018).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судебный порядок признания права собственности на самовольно реконструированный объект не освобождает застройщика от обязанности выполнять установленные законом и иными нормативными актами правила и условия реконструкции и строительства объектов недвижимости. В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее реконструкцию объекта капитального строительства, обязано производить строительные работы в соответствии с проектной документацией и требованиями технических регламентов. Следовательно, заинтересованное лицо, обращаясь в суд с иском о сохранении объекта в реконструированном состоянии должно представить в суд документы, которые являются основой, определяющей возможность осуществления конкретных видов строительных работ, а также доказательства их соответствия требованиям технических регламентов.

Согласно требований ст. 48 Градостроительного кодекса РФ для проведения реконструкции такого объекта требуется создание проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В состав проектной документации объектов капитального строительства, включаются: схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка; разделы, содержащие архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические решения и (или) мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований к процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации зданий и сооружений требований технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства и т.д.

Как следует из материалов дела, истцом была подготовлена предусмотренная ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация на реконструируемый объект, получены градостроительный план земельного участка, заключен договор подряда на проведение работ по реконструкции спорного нежилого здания, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и требований законодательства, а также что проведением реконструкции спорного объекта недвижимости не нарушаются права и интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью, принимая во внимание отсутствие нарушений строительно-технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм, а также необходимость в проведении соответствующих строительных работ, принятие истцом мер к легализации реконструированного объекта, а также, что данная реконструкция выполнена в границах земельного участка для реконструкции приобретенного нежилого здания, суд считает возможным сохранить нежилое здание с кадастровым номером <адрес > общей площадью 865,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес > в реконструированном состоянии, и признать за истцом право собственности на спорный реконструированный объект недвижимости, находя заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом, оснований, препятствующих сохранению спорного объекта в реконструированном состоянии, судом не установлено. В рассматриваемом случае сохранение нежилого здания в реконструированном состоянии и признание права собственности на него является для ФИО1 исключительным способом защиты права. В процессе рассмотрения дела ответчиком по делу – администрацией Гурьевского городского округа претензий относительно невозможности сохранения спорного объекта в реконструированном виде суду представлено не было, требований о сносе не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Сохранить нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 865,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес >Б в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 865,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес > в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2020 года.

Судья А.Ю. Кунина