Постановление № 5-344/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-344/2018

К...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июня 2018 года город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Русина Л.Г.,

рассмотрев дело № 5-344/2018 об административном правонарушении в отношении ФИО1 к., ...,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

22 июня 2018 года в 09 часов 45 минут при проверке документов у гражданки Республики Азербайджан ФИО1 к., установлено, что она имеет статус временно проживающей на территории Российской Федерации на основании № от ДД.ММ.ГГГГ. При получении паспорта с проставленной печатью приняла на себя обязанность по ежегодному уведомлению о своем проживании и доходах на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, что регламентируется п.9 ст. 6 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В течении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения РВП до 27.05.2018 г. ФИО1 к. не предоставила уведомление в ОМВД России по г. Ноябрьску, чем допустила нарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ. Ранее постановлением 89 ФЛ № 332387 начальника полиции ОМВД России по городу Ноябрьску от 26 января 2018 года ФИО1 к. уже была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

По данному факту в отношении ФИО1 к. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо поддержал протокол об административном правонарушении.

ФИО1 к. с протоколом об административном правонарушении согласилась, признала свою вину.

Выслушав участников административного судопроизводства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 22 июня 2018 года по адресу <адрес> выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к., которая имеет статус временно проживающей на территории Российской Федерации на основании № от ДД.ММ.ГГГГ. В течении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения РВП (то есть до 27.05.2018 г.) ФИО1 к. не предоставила уведомление о своем проживании и доходах на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в ОМВД России по г. Ноябрьску, чем допустила нарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

При этом, ФИО1 к. повторно в течение одного года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д.2), копией паспорта иностранного гражданина (л.д.3-4), копией постановления по делу об административном правонарушении от 26.01.2018 г. (л.д. 5), сведениями ИБД УВД по ЯНАО (л.д.6).

Указанными материалами дела подтверждается, что ФИО1 к. после привлечения ее к административной ответственности за нарушение режима пребывания, вновь допустила аналогичное нарушение, так как не предоставила уведомление о своем проживании и доходах на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в ОМВД России по г. Ноябрьску.

Таким образом, деяние ФИО1 к. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей

Принимая во внимание личность ФИО1 к.., наличие смягчающего и отягчающего вину обстоятельств, его имущественное положение, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 5 000 рублей.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суду следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину указанной меры.

ФИО1 к. состоит в зарегистрированном браке с гражданином России Ф.И.О.. с ДД.ММ.ГГГГ, имеет двоих несовершеннолетних детей, также являющихся гражданами Российской Федерации, в связи с чем, прихожу к выводу о том, что в настоящее время данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, как принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не установлено.

Совокупность изложенных обстоятельств, и положения ст. 32.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяют суду назначить наказание в виде штрафа без применения административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

ФИО1 к. за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьей 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: ....

Разъяснить ФИО1 к., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить ФИО1 к. об установленной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения (вручения) в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья (подпись) Русина Л.Г.

...

...

...

...

...

...