Решение № 2-136/2019 2-136/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-136/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 14 августа 2019г.

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Шишечкиной И.Н., при секретаре судебного заседания Мошковой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Курмышского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании на нее права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Курмышского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области (далее сельская администрация) обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее «ТУ Росимущество») о прекращении права собственности ФИО4 на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, о признании права собственности на данную долю за муниципальным образованием Курмышский сельсовет Пильнинского муниципального района Нижегородской области.

В обоснование заявленных требований истец указал, что распоряжением главы администрации Пильнинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на земельную долю членам кооперативов сельскохозяйственных предприятий» были утверждены списки собственников земельных долей кооператива «Курмышский», а также размер земельной доли кооператива «Курмышский» - <данные изъяты> га. Распоряжением администрации Пильнинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «О праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, образовавшихся при приватизации сельскохозяйственных угодий» размер земельной доли в СПК «Курмышский» был выражен в размере правильной простой дроби <данные изъяты>. В числе собственников земельных долей, которым было выдано свидетельство числится ФИО5 который с момента возникновения у него права собственности, никаким образом не распорядился своей долей, право собственности не зарегистрировал, что подтверждается Выпиской из ЕГРП. Сведений о передаче земельной доли в аренду не имеется, также как и сведений о распоряжении земельной долей иным образом в соответствии со ст.12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный Закон от 24.07.2002 №101-ФЗ), не имеется. В соответствии с п.3,4 ст.12.1 настоящего ФЗ был сформирован и опубликован список лиц, чьи земельные доли не востребованы. Данная информация также была размещена на сайте истца, опубликована в газете «Курс Н» за №49 (974) за декабрь 2011г., «Сельская трибуна» от 20.12.2011 № 102 (10559), а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Истцом постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей. ФИО6 умер, наследники не вступили в права наследования, спорная доля является выморочным имуществом. Право истца на подачу иска о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные не востребованными предусмотрено п.8 ст.12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ».

Истец, ответчик о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии сторон.

Изучив исковое заявление, исследовав представленные в деле доказательства, заявленные требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.209 Гражданского Кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.3 ст.129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Установлено, что распоряжением главы администрации Пильнинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на земельную долю членам кооперативов сельскохозяйственных предприятий», земельный участок общей площадью <данные изъяты> га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам кооператива «Курмышский» (л.д.3).

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая), без выдела в натуре.

Распоряжением главы администрации Пильнинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № № « О праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, образовавшихся при приватизации сельскохозяйственных угодий» размер доли в СПК «Курмышский» был выражен в размере правильной простой дроби – 1/413 (л.д.4).

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 «Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ» основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По делу установлено, что ФИО7 была предоставлена в собственность земельная доля общей площадью <данные изъяты> га и выдано свидетельство на праве собственности на землю(л.д.5).

Право собственности ФИО8 на указанную долю в праве в Росреестре не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32, 2-83/2019).

Согласно копии записи акта гражданского состояния ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ года умер (л.д.15).

Как следует из представленной в деле справки нотариуса, наследственное дело к имуществу умершего ФИО10 не заводилось (л.д. 20).

Доводы и утверждения истца об отсутствии наследников фактически принявших наследство после смерти ФИО11. не опровергнуты.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004 №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных «Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сельская трибуна».

Установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано истцом в газете «Курс Н» №49 (974) за декабрь 2011 (л.д.6), в районной газете «Сельская трибуна» № 102(10559) от 20.12.2011 (л.д.7) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте администрации Пильнинского муниципального района.

После опубликования списка невостребованных земельных долей в адрес администрации каких-либо возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли ФИО12 ни от кого не поступало.

Общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось, по причине отсутствия кворума.

Пунктом 7 ст.12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На указанном основании принято постановление администрации Курмышского сельсовета Пильнинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № 09 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Курмышский».(л.д.8). Невостребованными были признаны 53 земельные доли.

Согласно приложению к распоряжению, в указанный список включена невостребованная земельная доля и ФИО13 (л.д. 9 оборот).

Учитывая, что земельная доля из земельного участка с кадастровым номером №, учтенная на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Нижегородской области, <адрес> выделенная в собственность ФИО14 при жизни собственника и после её смерти надлежащим образом не оформлена, земельной долей в течение более чем трех лет никто не распорядился, в связи с чем земельная доля, собственником которой является ФИО15 обоснованно включена в список невостребованных земельных долей и право собственности на нее надлежит признать за муниципальным образованием.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст.44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Судом установлено, что предусмотренный «Федеральным Законом от 24.07.2002 №101-ФЗ» порядок придания земельной доли ФИО16. статуса невостребованной был соблюден; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственник или наследники собственника в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган местного самоуправления о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка – сельская администрация наделена правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В силу положений ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Как установлено судом, имущество умершего ФИО17 после смерти в установленном законом порядке никем не унаследовано, и тем самым земельная доля ФИО18. признается выморочным имуществом.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п.5).

При таких обстоятельствах иск сельской администрации подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 58 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Статьей 89 ГПК РФ установлено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом «ТУ Росимущество» как государственный орган подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Курмышского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО19 на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности в земельном участке площадью <данные изъяты> га, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером № включенную в список невостребованных земельных долей.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования - администрация Курмышского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности в земельном участке площадью <данные изъяты> га, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Пильнинский районный суд.

Судья: И.Н. Шишечкина